陳永森 陳倩倩

習近平總書記明確指出：“推進‘雙碳’工作是破解資源約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要，是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。”這“四個需要”全面回答了“我們自己要做”“我們自己必須要做”的理由。

二氧化碳等溫室氣體的大量排放是全球氣候變暖的原因之一。為預防全球變暖導致的各種災難性后果，《巴黎協定》明確在21世紀末將全球平均溫度上升幅度控制在不超過工業化前水平2℃以內，并力爭不超過工業化前水平1.5℃之內。為達到這個目標，全球已有一半以上的國家作出了碳中和承諾。我國已向世界宣布要在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革。我國是人口大國，雖然我國資源總量大，但主要資源人均占有量遠低于世界平均水平。就能源而言，我國是“富煤、缺油、少氣”的國家，能源人均占有量低且分布不均勻、石油和天然氣對外依存大、能源利用率偏低。確立“雙碳”目標，加大力度開發可再生能源、使用節約能源、提高能源利用效率，有助于解決國內資源不足的問題，擺脫對進口化石能源的依賴，提高能源安全，為中華民族的永續發展提供基本條件。

我國還是發展中國家，碳排放量還在持續增長。2021年全球二氧化碳排放量前三名國家分別為中國、美國、印度，分別為105.23億噸、47.01億噸和25.53億噸。從我國二氧化碳排放行業分布情況來看，2021年前三季度電力行業共排放二氧化碳37.56億噸，工業排放33.31億噸，分別占總排放量的45％、40％。電力行業和工業是碳排放主要部門。為此，我們要推進產業升級，推動新興技術與綠色產業深度融合；實施重點行業領域減污降碳行動；推動綠色低碳技術實現重大突破，加快推廣應用減污降碳技術；開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力；加大垃圾資源化的利用力度，大力發展循環經濟。“雙碳”目標不僅是挑戰也是一種機遇。我國新能源產業多項成績領跑全球，在利用可再生能源方面，我國可再生能源裝機總量占了世界的30％，水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模穩居世界第一。此外，中國在新能源汽車領域已經具備一定的領先優勢，在搶占國內市場的同時具有了逐鹿海外市場的能力。“雙碳”目標是我國產業調整的好機遇，是經濟轉型的助推器。

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，保持人與自然的和諧、環境優美是人民美好生活的重要組成部分。黨的十八大以來，我們全面加強生態文明建設，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性和全局性的變化，但生態環境修復和改善需要長期的艱苦努力，不可能一蹴而就。當前，我國生態文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰，生態環境穩中向好的基礎還不穩固，從量變到質變的拐點還沒有到來，生態質量同人民群眾美好生活的期盼，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發展格局、推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的要求，都還有較大差距。從開展攻打污染防治攻堅戰以來，我國的空氣質量大有好轉，但城市空氣污染還不同程度存在。最近幾年，全球氣候變暖造成的后果在中國已經更加顯現。我們追求的現代化是人與自然和諧共生的現代化，歸根結底是要讓人民生活得更好。不斷地增加碳排放所導致的后果將使現代化的成果大打折扣。為此，推動“雙碳”實現歸根結底是為了民生福祉。

我國是社會主義大國，理應為人類社會作出更多的貢獻。我國在節能減排和利用清潔能源上已經取得了舉世矚目的成就，但目前還是世界最大的碳排放國，且還處于上升期。發達國家從碳達峰到碳中和的時間期短則40多年，長則60～70年。我國作為發展中國家，盡管面臨各種壓力，還是堅定地向世界承諾“雙碳”目標。在實現“雙碳”目標的過程中，我們不應該是被動的，而是“要秉持人類命運共同體理念，以更積極姿態參與全球氣候談判議程和國際規則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系”。

習近平總書記指出的“四個需要”，為我們澄清了認識誤區。

自全球變暖進入人類視野以來，學術界就存在根本的認識分歧：主流觀點認為全球變暖的根本原因是人類活動，要遏制這個趨勢就要根本改變生產方式和消費方式；一部分人則認為氣候變暖主要因素是自然原因，人為因素作用很小甚至可以忽略不計。

有些人認為實現“雙碳”目標可能限制經濟的發展，一些地方借碳達峰來“攀高峰”“沖高峰”。習近平總書記明確指出，實現碳達峰、碳中和與經濟發展不是對立的關系，實現“雙碳”目標不是別人要我們做，不是做給別人看的，而是從本國的實際和全人類的利益出發。確實，作為最大的發展中國家，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，仍面臨著發展經濟、改善民生等一系列艱巨任務，但不能因此顧此失彼。習近平總書記強調：“各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。”在戰略理念上，要堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系；在戰略舉措上，要加強統籌協調，推動能源革命，推進產業優化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領全球氣候治理。

國際形勢風云變幻，世界減排歷程曲折多變。致力于建立人類命運共同體的中國，將義無反顧去完成“我們自己必須做”的事，成為全球氣候治理的新領跑者。

［作者單位：福建師范大學馬克思主義學院。本文為福建省社科基金基地重大項目“習近平新時代中國特色社會主義生態文明思想研究”（FJ2020MJDZ019）階段性成果］