劉　琨

黨的二十屆四中全會強調，加強重點領域國家安全能力建設，夯實國家安全基礎保障，確保重要產業(yè)鏈供應鏈安全。作為現(xiàn)代經濟的重要形態(tài)，產業(yè)鏈供應鏈是經濟體系的“筋脈”、大國經濟循環(huán)暢通的關鍵，保障產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全事關國家經濟安全、高質量發(fā)展大局。習近平總書記多次強調要重視這個問題，要求圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠；要求產業(yè)鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。

福建是我國沿海經濟大省，改革開放的前沿陣地。依托活躍的民營經濟與外向型經濟發(fā)展特征，福建以非資源大省的條件逐漸發(fā)展形成了電子信息、先進裝備、石油化工、紡織鞋服、冶金建材等優(yōu)勢產業(yè)集群。然而，在全球經濟格局深度調整的當下，福建產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全面臨新的挑戰(zhàn)：一方面，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟增長動能不足，不確定難預料因素增多，美國“對等關稅”、歐盟“經濟安全綱領”等國際外貿政策對福建電子信息、紡織鞋服等外向型產業(yè)構成不利影響。另一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，正在重構產業(yè)形態(tài)，人工智能帶來的顛覆性創(chuàng)新正給福建部分傳統(tǒng)產業(yè)帶來沖擊。因此，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平，確保產業(yè)鏈供應鏈在受到外部沖擊后能較快適應或恢復，成為福建構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的關鍵著力點。

現(xiàn)階段，福建產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平依然亟待提升。一是基礎設施支撐有待強化。福建的港口資源尚未充分轉化為規(guī)模優(yōu)勢，多式聯(lián)運整合進度偏慢。同時，數(shù)字基礎設施如標準算力、企業(yè)上云比例和工業(yè)互聯(lián)網平臺數(shù)量，與發(fā)達省份相比存在差距。二是產業(yè)融合與開放合作需深化。福建民營經濟活躍，但產業(yè)集群化發(fā)展和上下游整合程度有待提升。國際合作方面，盡管僑務資源豐富，但實際利用外資的規(guī)模和合作地域的多元化水平仍有提升空間。三是鏈主帶動與生態(tài)完備性不足。福建目前具有強大產業(yè)整合能力的龍頭企業(yè)不多，導致對上下游企業(yè)的帶動效應偏弱。在關鍵產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，如電子信息產業(yè)的芯片設計和高端面板制造等領域，福建本地的配套能力和產業(yè)生態(tài)建設尚不完備。四是研發(fā)投入與成果轉化效率待提高，部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵技術仍存在“卡脖子”風險。

為提升產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全，推動福建“十五五”期間產業(yè)高質量發(fā)展，增強福建經濟發(fā)展內生動力、抗風險能力，未來可以多措并舉，充分發(fā)揮政府與市場“兩只手”的作用，重點從以下幾個方面發(fā)力。

第一，提升福建產業(yè)鏈供應鏈抵抗能力。一是完善交通物流設施。優(yōu)化“六灣多港”布局，建設世界一流強港，推進“鄰縣通高速”等目標，并建立統(tǒng)一的智慧聯(lián)運信息平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，推廣“絲路海運＋中歐班列”等跨境聯(lián)運模式，為山海產業(yè)協(xié)同提供支撐。二是加強數(shù)智基礎設施建設。夯實算力、算法、數(shù)據(jù)底座，推動福州、廈門國家級數(shù)據(jù)中心集群建設并融入國家算力網。同時，推進工業(yè)互聯(lián)網體系化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)建設行業(yè)級平臺，規(guī)模化應用工業(yè)機器人，并促進屏顯、電動汽車等企業(yè)與大模型企業(yè)合作，以數(shù)字技術賦能實體經濟。

第二，提升福建產業(yè)鏈供應鏈恢復能力。一是深化產業(yè)融合。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)全鏈條融合，引導龍頭企業(yè)向“產品＋服務”轉型。促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈“雙向耦合”，支持構建由龍頭企業(yè)、高校院所和中小企業(yè)組成的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動“四鏈”深度融合，并集成政策咨詢、技術對接等服務功能。二是拓展多元協(xié)同。依托“海絲”核心區(qū)優(yōu)勢和閩籍華商網絡，拓展國際合作空間。發(fā)揮自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，深化閩臺在電子信息、精密制造等領域的產業(yè)鏈聯(lián)動，并支持企業(yè)建立多元化的供應商體系和應急庫存機制，增強應對市場波動的能力。

第三，提升福建產業(yè)鏈供應鏈牽引能力。一是系統(tǒng)培育“鏈主”企業(yè)。構建“金字塔型”企業(yè)梯隊，完善從“雛鷹”到“鏈主”的梯度培養(yǎng)機制，并設立專項發(fā)展基金，支持其整合產業(yè)鏈、攻關關鍵技術，從而增強對上下游的協(xié)同帶動能力。二是推動重點產業(yè)高端化集聚。針對電子信息、石油化工、紡織鞋服等主導產業(yè)，著力突破關鍵環(huán)節(jié)，構建“增芯強屏”的電子信息全鏈條生態(tài)，推動石化產業(yè)綠色轉型。同時，把握兩岸融合發(fā)展機遇，深化閩臺產業(yè)協(xié)作，并前瞻布局未來產業(yè)，完善中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

第四，提升福建產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新能力。一是優(yōu)化研發(fā)投入機制與資金配置。改變“撒胡椒面”式的財政補貼，推動政府資金由“補”向“投”轉變，提升政府投資基金市場化、專業(yè)化運作水平，打造“耐心資本”。同時，構建科學的績效評價體系，確保資金精準滴灌，引導多元資本協(xié)同投入創(chuàng)新活動。二是加強高能級科創(chuàng)平臺建設。平臺應聚焦基礎研究和關鍵共性技術攻關。需持續(xù)加大對高校和科研院所基礎研究的投入，完善成果轉化制度，激發(fā)科研人員活力，并鼓勵建立跨領域、開源的聯(lián)合創(chuàng)新平臺，整合各方資源，構建“政產學研金”協(xié)同網絡，建立以問題為導向的聯(lián)合攻關機制，進一步提升原始創(chuàng)新能力。

（作者為福州大學經濟與管理學院教授、博士生導師）