百年蔗是世界甘蔗宿根年限最長的品種，也是目前我國唯一仍然保存的傳統(tǒng)制糖竹蔗品種。目前，松溪全縣種植百年蔗2000多畝，百年蔗已從單一的制糖衍生出定制紅糖、蔗酒、茶點、保健食品等一系列高端產品，助力百姓走上共富路。圖為鄭墩鎮(zhèn)萬前村蔗農收割百年蔗。本報記者　陳黎慰　通訊員　周燕蘭　攝

黨的二十屆四中全會提出，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，開發(fā)農業(yè)多種功能，推動農村一二三產業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，促進農民穩(wěn)定增收。立足新時代新征程，福建需要堅持以農業(yè)農村發(fā)展為核心、以鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展為載體、以產業(yè)融合集群發(fā)展為目標，立足實際、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，著力破解發(fā)展瓶頸，構建福建特色的富民產業(yè)發(fā)展之路。

一、福建發(fā)展富民產業(yè)的方法與實踐

富民產業(yè)是指比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大、增收效果好的縣域鄉(xiāng)村產業(yè)。富民產業(yè)既有一般產業(yè)的共同特征，又在產業(yè)基礎、產業(yè)定位、產業(yè)分工等方面具有獨特指向，因此應當依循其特殊性總結歸納發(fā)展方法與實踐特性。福建作為改革開放的先行省份，堅持扭住目標不放松、一張藍圖繪到底，在富民產業(yè)領域逐漸摸索出一系列創(chuàng)新方法與實踐路徑。

堅持以農業(yè)農村發(fā)展為核心基礎。農業(yè)是穩(wěn)民生的戰(zhàn)略產業(yè)，是廣大農民安身立命之本，只有做強農業(yè)農村，農民才能穩(wěn)定增收，才有充足的獲得感、幸福感、安全感。“十四五”以來，福建農業(yè)農村保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，越來越多地方的農業(yè)農村“小特產”成為強縣興業(yè)富民的“大產業(yè)”。龍巖連城縣被稱為“世界地瓜之都”，加工紅心地瓜干歷史長達300多年。近年來，該縣一體化推進地瓜種苗繁育、綠色種植、保鮮儲存、精深加工、物流配送、文旅休閑等全產業(yè)鏈發(fā)展，全鏈產值突破170億元。

依循因地制宜的特色產業(yè)發(fā)展策略。三明沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村被稱為“沙縣小吃第一村”。20世紀90年代初期，俞邦村村民率先走出山門，帶動沙縣小吃的對外發(fā)展。近年來，俞邦村立足產業(yè)優(yōu)勢，不斷延展沙縣小吃富民產業(yè)鏈，推動從小吃品嘗的單一業(yè)態(tài)向觀光、休閑、度假、研學等多元融合的文旅業(yè)態(tài)轉型，新增小吃制作體驗中心、木窠宿營地、枧頭“小吃書記”直播基地等文旅項目，“十四五”期間累計接待游客超100萬人次，旅游收入超500萬元。

聚焦以縣域為載體的特色產業(yè)集群建設。富民產業(yè)打破了傳統(tǒng)意義上城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產業(yè)的空間限制，更加注重城鄉(xiāng)產業(yè)之間的互動，不再局限于單一產業(yè)的“一枝獨秀”，而是聚力建設形成融合城鄉(xiāng)優(yōu)勢、一二三產的富民特色產業(yè)集群。2024年以來，福建相繼出臺《關于以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》《關于加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》等重要文件，對城鄉(xiāng)一體化建設、城鄉(xiāng)空間體系布局、縣域融合發(fā)展等工作作出前瞻規(guī)劃，在此推動下，福建縣域特色產業(yè)集群建設取得長足進展。在農業(yè)農村部、財政部公布的2025年中央農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目建設名單中，福建新增10個項目入選，涵蓋2個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、1個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和7個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。截至目前，已累計獲批創(chuàng)建武夷巖茶、珍稀食用菌、閩西蛋禽、“福九味”中藥材、肉雞、閩南烏龍茶、福建大黃魚等7個國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。縣域層面的實踐做法也在不斷更新。

二、加快福建特色富民產業(yè)發(fā)展的方向

發(fā)展壯大富民產業(yè)已成為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。這就要求我們進一步考慮不同縣域的特色與區(qū)別，因地制宜、精準施策、加快轉型，探索出符合自身實際的富民產業(yè)發(fā)展新路。

聚力農業(yè)農村特色產業(yè)的延伸培育。充分考慮資源稟賦、自然條件、人文傳統(tǒng)與產業(yè)基礎的不同，以農業(yè)農村實際為出發(fā)點，堅持各地走特色化、差異化的富民產業(yè)發(fā)展之路。深入挖掘“土特產”經(jīng)濟，大力實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”等強縣富民工程建設，將地方特色資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢。優(yōu)化一二三產布局，發(fā)展地理標志產品、綠色有機農業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等大農業(yè)生態(tài)，形成“特色主導＋多元業(yè)態(tài)”的產業(yè)矩陣。開展文化挖掘與文化創(chuàng)新工程，盤活農業(yè)文化遺產、鄉(xiāng)村民俗傳統(tǒng)、傳統(tǒng)村落節(jié)慶等鄉(xiāng)土文化資源，助推特色產業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗、康養(yǎng)度假等新興業(yè)態(tài)的深度整合，打造“產業(yè)＋文旅”的融合發(fā)展新范式。完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制建設，引入專業(yè)化技術公司、運維團隊、平臺經(jīng)營方，推廣“企業(yè)＋合作社＋農戶”“合作社＋平臺＋農戶”等特色產業(yè)合作模式，著力擴大富民產業(yè)的覆蓋面與參與度，激發(fā)鄉(xiāng)村主體參與熱情，讓村民從“觀望者”到“參與者”再到“受益者”，真正帶動農民持續(xù)增收。

加強富民產業(yè)的技術創(chuàng)新應用。全面推進鄉(xiāng)村振興需要立足特色資源，堅持科技興農。科技是產業(yè)發(fā)展的核心驅動力，應將科技創(chuàng)新貫穿于富民產業(yè)發(fā)展的全過程。聚焦富民產業(yè)現(xiàn)實發(fā)展需求，找準縣域產業(yè)技術創(chuàng)新瓶頸，健全技術推廣體系，開展富民產業(yè)“科特派”全覆蓋專項工程，加快建立復合型、區(qū)域型的富民產業(yè)技術服務中心，切實解決技術應用“最后一公里”問題。加強專業(yè)化人才培育，聯(lián)合職業(yè)院校、科研院所等開展農村種養(yǎng)技術、農產品加工、電商運營、低空農業(yè)技術等方面的培訓，提升村民技術接納度與參與度。加強農業(yè)技術重大現(xiàn)實問題研究，圍繞特色農產品的品種改良、綠色種養(yǎng)技術、山區(qū)立體種植、精深加工工藝等開展聯(lián)合課題攻關，提升富民產業(yè)科技含量和附加值。加快全省富民產業(yè)綜合平臺建設，涵蓋跨境電商、在線銷售、智慧管理、物流運輸、鄉(xiāng)村旅游等，吸納政府、高校、企業(yè)、村民等多主體廣泛參與，實現(xiàn)資源共享、信息互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)，推動富民產業(yè)數(shù)字化轉型。加強農業(yè)農村信息化基礎設施建設，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)在縣域鄉(xiāng)村的應用場景，推動傳統(tǒng)富民產業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)體系的有機銜接。

加快富民產業(yè)的沿鏈集群建設。完善縣域富民產業(yè)空間布局，推動富民產業(yè)城鄉(xiāng)集群化發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)要素集中優(yōu)勢，促進重點產業(yè)和龍頭企業(yè)向縣域產業(yè)園區(qū)集中，中小微企業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，鄉(xiāng)村作坊和家庭工場向重點村匯聚，做實產業(yè)鏈的引導、培育與落地，提升富民產業(yè)空間集聚度和沿鏈協(xié)同效率，避免同質化競爭。構建“山海—內外”型富民產業(yè)發(fā)展體系，發(fā)揮福建山海相擁的地理優(yōu)勢，打破資源信息壁壘，加強沿海地區(qū)與山區(qū)縣富民產業(yè)的縱向協(xié)作。用好我省“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，實現(xiàn)富民產業(yè)跨區(qū)聯(lián)動，提升延鏈展鏈水平，加快一二三產融合發(fā)展。加強制度創(chuàng)新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，打破行政區(qū)劃限制，推動地理位置相近、資源互補的縣域間形成富民產業(yè)集群帶。積極融入“一帶一路”倡議、“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”等經(jīng)貿合作進程，支持富民產業(yè)“走出去”“走進去”，用好僑民僑鄉(xiāng)優(yōu)勢加速拓展海外市場，支持特色農產品、手工藝品、養(yǎng)殖產品等與國際貿易體系深度銜接，培育出更多的國際品牌。

（王達坡 作者為福建農林大學公共管理與法學院副教授）