李鴻階

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是未來(lái)五年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的目標(biāo)任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。2023年省政府工作報(bào)告提出，必須把全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為最緊要任務(wù)，進(jìn)一步凸顯了高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段新福建建設(shè)的緊迫性和重要性。

◆準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

黨的二十大報(bào)告深刻闡述了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義、基本要求和實(shí)現(xiàn)路徑，并對(duì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性。

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三個(gè)維度的有機(jī)統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)在邏輯內(nèi)涵。從歷史維度看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不斷向高級(jí)形態(tài)邁進(jìn)過(guò)程中形成的；從實(shí)踐維度看，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求；從理論維度看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨把握發(fā)展規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段的客觀需要，能夠有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、周期性和體制性問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，有序引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)育先機(jī)、開(kāi)新局。

高質(zhì)量發(fā)展是遵循科學(xué)路徑的更有效率更可持續(xù)的發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)主導(dǎo)權(quán)，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、質(zhì)量效益和全要素生產(chǎn)率。

高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、范圍等方面的合理增長(zhǎng)，優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，能夠充分挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性和有效性，保持長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

◆高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段新福建建設(shè)具備了良好基礎(chǔ)

黨的二十大報(bào)告集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)對(duì)發(fā)展理念的新認(rèn)識(shí)，全面系統(tǒng)性回答了中國(guó)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大命題，為高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)前，高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段新福建建設(shè)具備了良好基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力顯著提升。2022年福建地區(qū)生產(chǎn)總值居全國(guó)第八位，增長(zhǎng)速度并列全國(guó)第一，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位進(jìn)一步鞏固。近年來(lái)，福建基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入同步增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額增速穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)“含金量”明顯提升，為全方位高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，制造業(yè)綜合實(shí)力提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能釋放，工業(yè)增加值總量居全國(guó)第六位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)極，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)活力釋放動(dòng)能。制度型開(kāi)放不斷深化，多區(qū)疊加政策效應(yīng)凸顯，要素資源市場(chǎng)配置效率明顯提升。積極暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推進(jìn)實(shí)施RCEP措施，僑力資源優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，金磚基地、海絲中央法務(wù)區(qū)等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芎涂臻g不斷拓展。

生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，全省超七成財(cái)政支出投向民生社會(huì)事業(yè)，民生福祉扎實(shí)增進(jìn)，社會(huì)保障體系更加健全，居民主要健康指標(biāo)保持全國(guó)前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，我省是唯一所有設(shè)區(qū)市人均地區(qū)生產(chǎn)總值都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份，群眾幸福感增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)綠水青山“顏”“值”同升，生態(tài)文明指數(shù)位居全國(guó)第一。城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速，全省城鎮(zhèn)化率超過(guò)70％，城市環(huán)境更加宜居、韌性、智慧，80％以上的行政村成為“綠盈鄉(xiāng)村”。

閩臺(tái)融合接續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持以通促融、以惠促融、以情促融，落實(shí)同等待遇，保障臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益，對(duì)臺(tái)品牌效應(yīng)日益彰顯。2022年福建新設(shè)的臺(tái)資企業(yè)戶數(shù)、實(shí)際利用臺(tái)資金額均居全國(guó)首位，62家臺(tái)灣百大企業(yè)在閩直接投資布局，6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)包攬國(guó)家綜合評(píng)價(jià)前六名，閩臺(tái)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。

◆高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段新福建建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號(hào)，更不是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。要增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)，加快推進(jìn)新發(fā)展階段新福建建設(shè)。

打造富強(qiáng)福建。以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序銜接，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。著力完善新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深化新時(shí)代山海合作，高水平打造福州、廈漳泉雙“都市圈”，建設(shè)全域生態(tài)旅游省，帶動(dòng)閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。

打造創(chuàng)新福建。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，有效破解高質(zhì)量發(fā)展的“卡點(diǎn)瓶頸”，為新發(fā)展階段新福建建設(shè)提供支撐。完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應(yīng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)體系，強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)引進(jìn)，推進(jìn)建設(shè)海峽科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。

打造活力福建。堅(jiān)持以改革為先導(dǎo)，強(qiáng)化制度型開(kāi)放，高水平建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步挖潛和釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道，全面提升福建國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系地位。持續(xù)釋放多區(qū)疊加效應(yīng)，充分發(fā)揮僑臺(tái)資源和閩港閩澳合作優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量建設(shè)“海絲”核心區(qū)、金磚創(chuàng)新基地和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

打造幸福福建。我省各地資源稟賦、發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件有別，城市與鄉(xiāng)村、沿海與山區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)差異性大。要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共建共享，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。要辦好惠民實(shí)事，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，積極拓寬增收渠道，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)共同富裕，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

打造美麗福建。清新、生態(tài)、綠色是福建的金字招牌和亮麗名片，美麗福建的鮮明底色。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，一體統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。

打造平安福建。平安是“?！保侨嗣袢罕姷淖顦闼卦竿?。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。提升社會(huì)治理效能，一體推進(jìn)法治福建、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，持續(xù)完善辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

（作者為福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）