中共寧德市委理論學(xué)習(xí)中心組

“四下基層”，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，是習(xí)近平同志在寧德工作期間親自倡導(dǎo)踐行的重要工作制度，實現(xiàn)了對堅持黨的群眾路線的理論傳承和實踐創(chuàng)新，生動彰顯了人民領(lǐng)袖一以貫之的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)、深厚為民情懷和務(wù)實工作作風(fēng)。35年來，“四下基層”工作制度已經(jīng)深深扎根于閩東大地，成為寧德各級黨員干部貼近群眾、破解難題、推動發(fā)展的重要法寶，展現(xiàn)出歷久彌新的時代價值和強(qiáng)大的生命力。邁向新的時代征程，我們要大力傳承好、弘揚好這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家寧德篇章。

◆傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用”，著力把黨的主張變成群眾的自覺行動

習(xí)近平同志在寧德工作時指出，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量”，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹”。到任寧德伊始，習(xí)近平同志就把宣傳黨的路線、方針、政策下基層，作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重要工作，通過舉辦讀書班、下基層宣講、召開報告會等形式，把人民群眾的思想和意志統(tǒng)一起來，為寧德擺脫貧困、加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。寧德歷屆黨委政府堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各項工作始終，通過“四下基層”將黨的路線方針政策送到基層、貫徹到底，最大限度凝聚起了廣大干部群眾的思想共識和磅礴力量，把當(dāng)年的“老少邊島貧”地區(qū)，打造成如今全省的新增長極。特別是近年來，我們在堅持和完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，建好用好“理論宣講輕騎兵”“學(xué)習(xí)大軍”等特色宣傳載體，常態(tài)組織“擺脫貧困”主題展覽集中參觀、“習(xí)爺爺在寧德的故事”進(jìn)校園等全民學(xué)習(xí)活動，打造形成古田縣“四下基層”主題館、周寧“三庫理論”學(xué)習(xí)基地、壽寧下黨“學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)”等新思想教育基地，引導(dǎo)全市人民帶著深厚的愛戴之情、特殊的責(zé)任使命，學(xué)深悟透新思想、感恩感念總書記，爭當(dāng)捍衛(wèi)“兩個確立”的排頭兵。“兩個確立”是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。我們要更加自覺忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)深化踐行“四下基層”工作制度，堅定不移推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，推動習(xí)近平總書記對福建、對寧德重要講話重要指示批示精神落地生根，推動全市黨員干部群眾緊跟總書記、奮進(jìn)新征程，確保寧德各項事業(yè)始終沿著正確方向闊步前行。

◆傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“以百姓之心為心”，著力在增進(jìn)民生福祉上取得新進(jìn)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾”“我們提倡‘為官一場，造福一方’，不能為群眾排憂解難，就無法提高黨和政府在群眾中的威信”。習(xí)近平同志親自開創(chuàng)并帶頭踐行的“四下基層”工作制度，體現(xiàn)的就是執(zhí)政為民的鮮明立場，本質(zhì)就是以人民為中心的發(fā)展思想。從帶隊赴霞浦開展首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動，到披荊斬棘“三進(jìn)下黨”、迎風(fēng)冒雨“三上毛家坪”，習(xí)近平同志把“以百姓之心為心”“把心貼近人民”化為行動，足跡遍布閩東的山山水水，實實在在為群眾辦實事、辦好事，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)支持。無論到任何地方、在任何崗位，習(xí)近平總書記始終最牽掛的還是老百姓，用實際行動踐行“我是人民的勤務(wù)員，是為人民服務(wù)的”，充分彰顯了人民領(lǐng)袖為人民的深厚情懷。

這些年來，寧德各級黨員干部始終堅持眼睛往下看、腳步往下走，既全力解決“民生大事”，將每年80％左右的財政支出投向民生領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生社會事業(yè)補短板，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等各項工作；又扎實辦好“民生小事”，從群眾身邊最可感可觸的問題入手，每年組織實施口袋公園、城市充電站、街頭運動場等“十個十”民生項目，全域推廣建設(shè)農(nóng)村“孝老食堂”等，解決了一大批群眾的“急難愁盼”問題。特別是注重做好信訪這一“送上門來的群眾工作”，深入開展開門接訪解民憂、進(jìn)門約訪紓民困、登門走訪慰民苦、上門回訪暖民心、線上隨訪聽民意，堅持把信訪工作做到群眾的心坎上，推動信訪總量持續(xù)下降，信訪積案明顯減少，群眾的獲得感、滿意度持續(xù)提升。

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。新時代、新征程，我們要接續(xù)用好“四下基層”這個“傳家寶”，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾普遍有感，投入更多時間、更多精力深入基層一線，用心用情解決人民群眾的“急難愁盼”問題，不斷滿足孩子在家門口“上得了學(xué)、上得好學(xué)”的需求、群眾就地就近就醫(yī)的需求、老年人多樣化健康養(yǎng)老的需求，努力讓老百姓過上更加幸福美好的生活。

◆傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“抓重點、難點和熱點問題”，著力以問題為導(dǎo)向打開工作新局面

在寧德工作時，習(xí)近平同志就強(qiáng)調(diào)，“常言道：‘新官上任三把火’。‘三把火’該不該燒，什么時候燒適宜，都要從實際出發(fā)。要多深入群眾，多做調(diào)查研究，弄清事情的來龍去脈，而后審時度勢，該燒則燒，不該燒決不要趕時髦，勉強(qiáng)‘燒火’”。當(dāng)年一到寧德，習(xí)近平同志就堅持以調(diào)研開局，用一個多月時間走遍閩東九縣，邊走邊調(diào)查、邊思考、邊研究，既看到老、少、邊、島、貧的客觀現(xiàn)實，又感受到閩東之光的精神動力，從而抓住了“擺脫貧困”這塊硬骨頭，毅然決然向貧困宣戰(zhàn)，為寧德各項事業(yè)加快發(fā)展理清了思路、掃清了障礙、筑牢了根基。

這些年來，我們堅持把問題導(dǎo)向作為“四下基層”的重要方法，創(chuàng)新實行“領(lǐng)導(dǎo)點、部門選、基層提”的問題收集辦法，建立健全“基層出題、領(lǐng)導(dǎo)答題”的問題解決機(jī)制，不斷在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動高質(zhì)量發(fā)展。比如，針對前些年三都澳海域養(yǎng)殖無序無度的問題，我們堅決果斷開展海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)，專門集結(jié)2400多名“精兵強(qiáng)將”，累計投入45．48億元，用兩年時間清退和升級改造漁排142．7萬口，使三都澳海域重現(xiàn)了往日碧海清波的美麗景象。比如，針對過去寧德工業(yè)底子薄弱、經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)的問題，我們牢記習(xí)近平總書記“多抱幾個‘金娃娃’”的殷切囑托，接連抱上了寧德時代、新能源科技、青拓集團(tuán)、上汽集團(tuán)、東南銅業(yè)等“金娃娃”，培育形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產(chǎn)基地，徹底改變過去寧德“草根工業(yè)”打天下的歷史。正是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐帶動下，這幾年寧德經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量晉升全省前五、躋身全國百強(qiáng)，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上越走越快、越走越穩(wěn)。

問題是時代的聲音，也是工作的導(dǎo)向。當(dāng)前，寧德雖然發(fā)展態(tài)勢向好，但仍然面臨一些可預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們更要砥礪越是艱險越向前的斗爭精神，把傳承踐行“四下基層”與大興調(diào)查研究緊密結(jié)合起來，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會治理、民生事業(yè)等領(lǐng)域的重點難點問題，沉到一線把情況摸清、把癥結(jié)找準(zhǔn)，一個關(guān)口一個關(guān)口地去突破，一座山頭一座山頭地去攻克，在攻堅克難中蹚出發(fā)展新路子、干出一番新天地。

◆傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“注意在實踐中不斷完善”，著力在新時代新征程上煥發(fā)新光彩

習(xí)近平同志在給寧德領(lǐng)導(dǎo)干部的離任臨別寄語中指出，“去年我們開展的‘四下基層’工作，取得了一些成績，得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續(xù)堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法”。實踐充分證明，“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是來之于實踐又指導(dǎo)實踐的創(chuàng)新舉措，蘊含的精神內(nèi)涵、體現(xiàn)的價值追求，在新的形勢和任務(wù)面前，不僅沒有過時，而且不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

35年來，寧德歷屆黨委、政府堅持大力傳承弘揚“四下基層”工作制度，與時俱進(jìn)完善措施，鐵打不動貫徹執(zhí)行。特別是近年來，我們立足發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，出臺了弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的《實施辦法》，關(guān)于深化落實“四下基層”制度、走好新時代黨的群眾路線的《決定》等政策文件，推進(jìn)“四下基層”制度化、常態(tài)化。同時，我們還先后組織開展年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉、“四下基層貼民心、感恩奮進(jìn)建新功”實踐活動等，不斷豐富“四下基層”的載體、形式和方法，努力把這項工作做扎實、做到位、做出成效。

面對世情國情的新形勢新變化，面對黨群干群關(guān)系的新特點新挑戰(zhàn)，我們要不斷深化踐行“四下基層”工作制度，積極引導(dǎo)廣大黨員干部帶著初心“下”、帶著感情“下”、帶著責(zé)任“下”，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線，切實以新氣象新作為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的寧德實踐。