林潤田

伴隨著全球數字化浪潮的不斷發展，數字技術正不斷滲透到經濟社會發展的各個方面，基于數字技術孵化的新業態正成為培育中國經濟發展新增長極的重要支撐。

“新業態”是指基于不同產業間的組合、企業內部價值鏈和外部產業鏈環節的分化、融合、行業跨界整合，以及嫁接信息及互聯網技術所形成的新型企業、商業乃至產業的組織形態。而數字“新業態”則是以數字技術為基礎，依托數字技術衍生出的新環節、新鏈條和新活動形態，實現傳統產業與數字技術的相互融合，不斷推動經濟社會的發展和革新。當前，在新一輪科技革命和產業變革下，數字技術的快速發展成為孵化新業態的催化劑，對于福建高質量發展具有重要推動作用。

近年來，福建利用數字化推力形成的產業數字化和數字產業化成為孕育新業態的關鍵。2023年，福建省數字經濟增加值2．9萬億元，福建企業關鍵業務環節全面數字化占比居全國第3位。通過人工智能、虛擬現實、增強現實、物聯網、5G數字、元宇宙、智能裝備等數字技術的深度運用，加速“數字＋”的深度融合，助力福建催生出蓬勃發展的新業態。目前，福建在數字技術賦能下，已培育形成紅色、生態、工業、鄉村、海洋、康養等文旅新業態，如福建省愛國主義教育數字展館、壽寧歷史文化資源數字化管理平臺、福州三坊七巷林覺民·冰心故居AR眼鏡劇游、平潭星球喚想·藍眼淚沉浸式夜游、連江海上智慧牧場等；外貿新業態，如石獅“一站式”市場采購、石獅國際輕紡城跨境和直播電商產業園、福建縱橫集團海外倉建設一體化物流解決方案等；制造新業態，如晉江安踏鞋業個性化定制服務、泉州泉工股份共享裝備制造、長樂恒申集團數字化供應鏈等。

應該看到，當前我省數字化培育形成的新業態仍然面臨一些亟待解決的問題。一是數字技術應用場景開發不足，新業態培育呈現“碎片化”現象。新業態是數字技術創新和應用的產物，也是數字福建建設的重要切入點，目前我省部分公共部門對數字化應用場景培育重要性認識不足，應用場景系統布局和規劃不合理，各行業、各領域場景開放呈現“碎片化”“孤島型”傾向，體現整體性、重塑性的場景不多，企業和群眾對數字化孕育的新業態場景體驗感不強。二是新型基礎設施“底座”支撐不強，催生新業態能力不足。目前，我省基礎設施不夠普及，全省5G用戶普及率、千兆寬帶用戶占比低于全國總體水平。網絡基礎設施服務能力不強，固定寬帶下載速率、移動通信網絡平均下載速率、互聯網省際出口帶寬、重點網站IPv6支持水平居全國中游水平，催生新業態進程緩慢。三是新業態領域要素供給不足，支撐新業態發展能力有限。新業態領域高層次人才、技術人才、復合型人才缺乏，疊加高校就業群體未能掌握新業態所需的專業技能，導致新業態所需人才存在較大缺口。多層次資本市場還不健全，注冊在福建的私募基金管理僅占全國的2．45％，管理基金規模僅占全國的16％，信貸產品創新性不強，無法為新業態發展提供差異化金融產品和服務。新業態相關的配套服務體系及支持政策不健全，無法為新業態發展提供有力支撐。四是新業態發展同質化現象嚴重，相關監管執法滯后。傳統的監管模式對新業態覆蓋不全，無法促進新業態的良性發展。

針對以上問題，應當著力抓好以下幾項工作。

加大數字技術應用場景供給，為新業態孵化提供測試平臺。一方面，要加快各領域應用場景開放開發。推進各行業主管部門、各地建立數字技術應用場景開放制度和測試基地，通過數字技術矩陣的靈活組合重塑傳統的生產、傳播和消費方式，為數字企業新技術、新產品、新服務提供測試孵化、創新應用的載體。建立各領域場景建設考核評價機制，每年評選一批優秀應用場景案例。建立完善省級數字技術應用場景滾動推進項目庫，搭建應用場景典型案例常態化交流、撮合平臺，加快優質數字技術成果和合作項目落地。另一方面，要加快構建全省一體化數據要素市場，利用福建大數據交易所，基于公共數據與社會數據的融合優勢，不斷釋放數據要素價值，讓數據在合規流通中打通線上和線下、消費端和生產端的阻礙，通過數據賦能民生領域不斷豐富數據應用場景，創造出新業態。

適度超前建設新型基礎設施，為新業態孵化夯實硬件基礎。一是優化提升信息通信網絡。加大公共資源投向5G基站、超高清視頻終端、服務器等新型基礎設施建設領域。推進5G行業示范區建設，深化“5G＋工業互聯網”融合應用，拓展“5G＋工業互聯網”應用場景建設，激發制造領域更多新業態。加快推進IPv6全面部署，深化重點應用場所和重點行業的“雙千兆”網絡覆蓋，促進IPv6與福建經濟社會各行業深度融合，在融合應用中孵化新業態。二是加速空間信息基礎設施升級。推進衛星應用產業發展，加快建設國家北斗導航位置福建分中心、全球商業遙感衛星地面接收站網福建站、三明和漳州衛星遙感分中心、泉州海上絲綢之路時間中心、莆田北斗產業園等，利用北斗導航系統更多服務于民生領域，推動實現新業態的不斷涌現。三是推進云網融合發展。實施數據中心綠色節能改造工程，推進傳統數據中心向云計算數據中心轉型，推動我省互聯網數據中心優化建設布局，推進云網融合不斷向垂直行業拓展，產生更多的市場需求，孕育更多的新業態。打造一批人工智能公共服務平臺，強化算力統籌和智能調度，創造更多的服務業新業態。

強化新業態領域人才金融等要素支撐，為新業態發展注入動力引擎。一方面，要培育新業態發展所需人才。精準設置新業態所需課程，推動職業技能課程設置與當地新業態發展同頻共振、精準對接，讓培訓內容與崗位要求實現無縫銜接，為新業態發展提供人才支撐。對全省新業態開展專項企業行業調查，建立新業態崗位需求數據庫和動態調整機制，以便更好地與福建高校開展“雙元”培養模式。另一方面，要用好用活金融政策工具。推動優質創業投資、私募股權基金來閩發展，引導帶動社會資本投向新業態項目。加大“金服云”平臺推廣力度，提高“線上經濟貸”“科技貸”等政策性金融產品使用率。

增強新業態監管能力，為新業態發展保駕護航。一是要跟上新業態發展步伐，及時完善適應新業態特點的相關配套服務和政策，健全與新業態相關部門信息互換共享機制，提高聯合監管效率。二是要利用大數據、5G、人工智能等數字技術，推行以遠程監管、預警防控為特征的數字監管，加強數據有序共享和信息安全保障。三是要在新業態孵化之時做好頂層設計，根據各地資源稟賦優勢推動新業態在落地時實現差異化、特色化、多元化發展，培育形成新業態競爭新優勢。

（作者單位：福建師范大學經濟學院）