陳 群

農村能源是我國現代能源體系的重要組成部分，是推進農業農村現代化的重要支撐，是促進鄉村振興的基石和保障。深入推進農村能源革命，高質量推動農村能源綠色低碳轉型，對鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、建設宜居宜業和美鄉村、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

近年來，我國農村的能源供應保障能力不斷增強，能源消費結構明顯改善，可再生能源開發利用規模持續擴大。然而，囿于資源、技術、資金等條件限制，農村能源發展不平衡、不充分問題仍然十分突出。“十三五”期間，福建農村能源基礎設施建設成效顯著，提前完成了新一輪農村電網改造升級任務，網架結構得到全面優化，農村電網戶均配變容量達3．5千伏安，有力保障了農村社會經濟發展。但是，由于福建農村能源綠色低碳轉型起步較晚、政策體系與體制機制不完善、資金投入力度不足、能源統計制度不健全、農村居民能源清潔化意識薄弱等因素，導致能源消費結構不合理、可再生能源開發程度低。亟待加快推進福建農村能源綠色低碳轉型，增強可再生能源的供應能力，優化調整能源消費結構。應秉承系統科學思想，堅持問題導向、需求導向、目標導向，從以下幾個方面發力，促進福建農村能源綠色低碳轉型。

加強頂層設計與統籌謀劃，系統設計農村能源綠色低碳轉型路徑。農村能源綠色低碳轉型涉及能源、發展改革、農業農村、生態環境、科技等多部門，須明確福建農村能源綠色低碳轉型的任務要求及責任主體，建立健全組織領導與工作機制。將農村能源綠色低碳轉型發展納入地區經濟社會發展規劃，明確不同階段農村能源轉型發展的總體目標及各時期重點任務。結合各地能源資源特色和優勢，因地制宜規劃不同類型、規模的能源轉型路徑，構建不同供需結構的農村能源體系，為農村提供多元化、綜合性用能解決方案。切實用好可開放容量發布機制，科學引導分布式電源向負荷集中地區部署，優先就地、就近消納，減少能源輸送距離和轉化環節。

構建健全農村能源轉型政策制度體系，發揮政策法規制度基礎保障作用。加強對已實施政策與措施的集成創新，增強農村能源轉型政策與措施的系統性、協同性、針對性。細化落實農村能源綠色低碳轉型的具體規章制度，出臺附有可操作性實施細則的相關政策，以強化政策投放的精準性和可持續性。制訂長期穩定的優惠政策或適當補貼、減免稅收等地方性政策，鼓勵和吸引新能源企業開展農村可再生能源設施建設、技術開發應用和社會化服務，培育發展農村清潔低碳能源產業和市場。

建立多方共贏的農村能源轉型市場機制，充分調動各利益主體積極性。農村能源設施投資規模大、效益低，難以吸引社會資本，目前福建農村能源體系建設仍以地方財政資金投入為主，資金來源單一，缺口較大。鼓勵政府和社會建立資本合作PPP等融資經營模式，引導符合條件的多元市場主體參與再生能源基礎設施、農村能源站、綜合能源服務機構等商業化運營領域建設，發揮其資金和技術優勢，促成農村能源體系建設的多元投資機制。按照“清潔高效、就地取材、多能互補、節能優先”原則，探索有效平衡“成本－收益”的農村能源轉型發展新模式。借鑒山東等先行省電力市場建設經驗，有序推動農村集中式、分布式新能源進入市場，發揮新能源邊際發電成本低優勢。

打造國家級農村能源轉型示范縣或示范區，推廣先進的農村能源技術和模式。福建農村能源轉型試點項目建設起步較晚，尚未發揮試點示范項目的引領和帶動作用。2023年12月，云霄縣入選農村能源革命試點縣（全國僅15個縣入選），為打造農村能源轉型示范項目提供了有利契機。要因地制宜開展能源小鎮建設，開發農村分布式光儲電站、風電場、智慧路燈、光伏休閑棧道和電動汽車充電站等綠色公共服務設施，通過就地儲存、就地消納、余電上網，促進終端能源綜合利用，建成“零碳小鎮”，力爭打造國家級農村能源轉型示范縣或示范區。對成功案例和經驗進行宣傳和展示，形成可復制、可推廣的典型范式和實施路徑，引領農村可再生能源科學有序安全發展。

建設農村能源轉型智慧服務體系，提高農村新能源綜合利用能力。當前，福建農村能源轉型缺乏完善的數據采集和監測系統，無法實現能源數據的集中管理、分析和應用，缺乏統一的數據標準和管理平臺，降低了能源管理的效率。開展全省農村能源基礎數據摸底調查，構建涵蓋縣域全品類能源和分類行業能源的農村能源生產消費統計體系，提升農村能源數據歸集質量。通過互聯網、云計算等方式將各種新能源有效結合，形成多種能源之間的互聯互通、協調發展，以動態和精準的方式管理能源的生產和消費，提高農村新能源的利用效率。打造集能源監測、配置及服務的能源互聯網平臺，實現電力、燃氣、燃油全品類能源的生產、傳輸、消費全鏈條信息互聯互通與數據共享，面向政府、企業、居民提供智慧能源服務。

大力發展農村新能源產業，推動農業綠色低碳循環發展。福建農村能源產業的基礎較為薄弱，技術創新能力弱，缺乏完整的產業鏈，整體競爭性不強。鼓勵發展與農村能源轉型相關的產業，如新能源設備制造、能源儲存技術等。統籌謀劃農村產業發展與產業用能，推動形成農光互補、“光伏＋設施農業”、“海上風電＋海洋牧場”等模式，促進農村產業提檔升級，拉動產業鏈延伸。推動綠色低碳循環農業發展，推進種植、養殖、農產品加工、生物質能等循環鏈接，建設節能高效的農村冷鏈、倉儲物流和電商體系，鼓勵節能農業大棚建設，支持電動農用車輛、節能環保農機和漁船的裝備制造和市場推廣，提高能源利用效率。

加強多層次產業人才隊伍建設，助推農村能源轉型發展。目前福建農村清潔能源行業技術力量薄弱，缺乏具備農業背景和專業知識的人才。政府應通過資助研究項目、設立獎勵機制等方式，促進高校、科研機構和企業之間的合作，加速技術研發和轉移，并提高農村能源轉型人才培養的實效性。建立獎勵機制，激勵人才在農村能源轉型領域取得突出成就，包括技術創新、項目推廣等方面的成就。借鑒國外經驗，吸引國外人才和技術，推動農村能源轉型的國際合作。面向農村從業人員和技術人員，針對農村能源轉型所需的技術和技能，開展專業培訓課程，提升其技術水平和應對能力。培養本地專業化服務隊伍，通過項目運維管護、鄉村能源站建設運行等增加就業。發展虛擬電廠、微電網以及相應的數字技術，吸納一批就業人口，集聚鄉村振興的人力資源。

（作者為寧德職業技術學院院長、教授）