吳宏洛 黃 欣

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代全面深化改革，構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，超大規(guī)模的國內(nèi)市場是推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的最大底氣。習(xí)近平總書記在2023年9月考察黑龍江時首次提出，要“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”。4月30日中共中央政治局召開會議分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，釋放市場活力，降低交易成本，促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮積極作用。

◆創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體推進(jìn)，需要建設(shè)高標(biāo)聯(lián)通的全國統(tǒng)一大市場

新質(zhì)生產(chǎn)力通過創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體推進(jìn)。在新質(zhì)生產(chǎn)力全要素中，創(chuàng)新鏈?zhǔn)菓?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力和核心支撐；產(chǎn)業(yè)鏈齊聚各類要素資源，是壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依托與關(guān)鍵載體；供應(yīng)鏈則連接生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，為要素資源暢通流動提供堅強(qiáng)保障。

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)力一體推進(jìn)，需要革除制度性交易成本高、經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入難、新要素資源流動性壁壘、各種形式的地方保護(hù)和市場分割等問題，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)暢聯(lián)通達(dá)的全國統(tǒng)一大市場。高標(biāo)準(zhǔn)即要求“五統(tǒng)一”“一破除”。一是統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則，二是統(tǒng)一的聯(lián)通市場設(shè)施，三是統(tǒng)一的要素資源市場，四是統(tǒng)一的商品服務(wù)規(guī)則，五是統(tǒng)一的市場監(jiān)管。“一破除”指破除地方保護(hù)主義和市場分割障礙，建設(shè)對新質(zhì)生產(chǎn)力形成強(qiáng)力支撐的高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。暢聯(lián)通達(dá)即暢通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，緊緊圍繞新產(chǎn)業(yè)新布局的需要，著力推動高素質(zhì)高技能勞動者、新材料新技術(shù)勞動資料、更智能勞動對象優(yōu)化組合，使新質(zhì)生產(chǎn)力全要素跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨方式一體融合發(fā)展，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)在高標(biāo)聯(lián)通的全國統(tǒng)一大市場下一體聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高效率的循環(huán)。

◆全國一盤棋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要暢通制約市場循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)

以全國一盤棋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。全國一盤棋旨在充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域優(yōu)勢，合理分工、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資盡其用、人盡其才、物盡其流、共建共享。通過區(qū)域間的聯(lián)動聯(lián)通，使勞動者、勞動資料、勞動對象等創(chuàng)新要素和資源在更大空間和范圍內(nèi)暢通流動，加快發(fā)展核心技術(shù)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)新商品新服務(wù)新市場高水平統(tǒng)一，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力均衡發(fā)展。

全國一盤棋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)是關(guān)鍵。2月26日，國務(wù)院“建立健全公平競爭制度，加快完善全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)制度規(guī)則”第六次專題學(xué)習(xí)會議指出：“要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼于真正把我國超大規(guī)模市場、要素資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)要素資源合理流動和高效配置。”

當(dāng)前，突出的問題包括：“硬聯(lián)通”市場的基礎(chǔ)設(shè)施、信息、數(shù)據(jù)共享等標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立，一些地區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)不均衡不充分，勞動者與勞動資料、勞動對象供求錯配等問題。“軟銜接”的市場監(jiān)管規(guī)則，先進(jìn)材料、高端裝備、人工智能等新型勞動資料跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)無縫銜接運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)和程序在不同地區(qū)和行業(yè)間缺乏統(tǒng)一性，研究—開發(fā)—應(yīng)用—推廣有堵點(diǎn)。在數(shù)據(jù)要素市場，數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全使用等制度設(shè)計和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尚處探索階段，存在數(shù)據(jù)權(quán)能法律規(guī)制不完善、數(shù)據(jù)多元主體利益沖突、確權(quán)和經(jīng)營流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位等問題。在流通領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、智能設(shè)備的互聯(lián)互通，科技資源共享服務(wù)體系、科技信息交流平臺與互動渠道依然不暢，地區(qū)間同質(zhì)化競爭對勞動者、勞動資料流動的阻礙影響了新型勞動工具的普及和推廣應(yīng)用。為此，唯有打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，方能讓新質(zhì)生產(chǎn)力迸發(fā)活力。

◆壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，需要加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐

壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵在打造一個有利于科技創(chuàng)新驅(qū)動、新產(chǎn)業(yè)載體、強(qiáng)比較優(yōu)勢的全國統(tǒng)一大市場。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》時強(qiáng)調(diào)指出，“要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)先開展統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性變革、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級催生，各種要素優(yōu)化組合聚合創(chuàng)新，內(nèi)在地要求打破資源要素的流通阻隔，不斷提升要素組合效率，提高全要素生產(chǎn)率，推動產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革躍升；深刻地要求整合科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新要素加快集成，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；全面地要求深化體制機(jī)制改革，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性、高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，推動各產(chǎn)業(yè)鏈有序鏈接、高效暢通，精準(zhǔn)供給。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，最大特點(diǎn)在“統(tǒng)一”。這里所說的“統(tǒng)一”，是從區(qū)域到整體的過程，落腳點(diǎn)是“一體化”，即以“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”建立基礎(chǔ)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化配置的大市場。其中，高效規(guī)范要求提高資源配置效率，在更大范圍內(nèi)有效配置新生產(chǎn)力資源；公平競爭要求營造符合市場規(guī)則的競爭環(huán)境，從體制機(jī)制上消除阻礙公平競爭的藩籬；持續(xù)推動高水平改革開放，以國內(nèi)國際兩個市場雙循環(huán)促進(jìn)開放格局。在現(xiàn)實(shí)層面，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，錨定統(tǒng)一大市場結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

第一，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力要素供給，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在新型勞動者方面，要暢通勞動力市場信息，以公共服務(wù)便利化消除勞動者與勞動資料、勞動對象錯配的“招工難”“就業(yè)難”并存現(xiàn)象；破除區(qū)域壁壘，加快社會保障制度改革，創(chuàng)新人才柔性流動方式，實(shí)現(xiàn)智力資源跨區(qū)域共享。在新型勞動資料方面，加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施的市場供給，有效發(fā)揮政府投資帶動的乘數(shù)效應(yīng)，著力提升新型勞動資料賦能新發(fā)展的質(zhì)量和效率。在新型勞動對象方面，探索建立與之相關(guān)的法律法規(guī)、政策舉措和市場標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評估制度，清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

第二，發(fā)揮好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激活創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化效力。立足我國市場規(guī)模超大、企業(yè)類型多且數(shù)量龐大的國情，以完善供求、價格、競爭機(jī)制為抓手，支持企業(yè)作為市場主體加大基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新投入，以新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)能贏得市場競爭力。暢通“科技－金融－產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)一大市場循環(huán)體系建設(shè)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本，提升科研成果市場轉(zhuǎn)化的及時性、有效性和便捷性。

第三，統(tǒng)一大市場建設(shè)要以市場中性為原則，處理好“有為政府”與“有效市場”的關(guān)系。要自覺破除封閉小市場、自我小循環(huán)行為，加快社會信用、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等基礎(chǔ)制度建設(shè)，高質(zhì)量釋放營商環(huán)境潛力，確保各類企業(yè)主體在權(quán)益保護(hù)、市場準(zhǔn)入、要素獲取和市場執(zhí)法等方面的平等地位。要面向世界，不斷擴(kuò)大國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的雙循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)，增強(qiáng)超大規(guī)模市場在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位和重要影響力。

（作者單位：福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系國家社科基金項目“人工智能時代馬克思勞動解放理論的創(chuàng)新發(fā)展研究21BKS098”階段性成果）