方聰龍

黨的二十大報(bào)告提出，要樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2024年中央一號(hào)文件提出，要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來(lái)源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記的大食物觀由來(lái)已久，在福建工作期間就提出了“海上福州”和“海上福建”建設(shè)，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)等重要理念。

◆積極踐行大食物觀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得好”和“吃得營(yíng)養(yǎng)和健康”轉(zhuǎn)變。與2016年比，2022年全國(guó)居民谷物人均消費(fèi)量為123.7千克，僅增長(zhǎng)1.39％；而蔬菜及食用菌人均消費(fèi)量達(dá)到108.2千克，與人均谷物消費(fèi)量?jī)H相差15.5千克，成為第二大食物消費(fèi)品類(lèi)，增長(zhǎng)率達(dá)到8.09％；鮮果瓜類(lèi)人均消費(fèi)量為54.7千克，增長(zhǎng)率高達(dá)24.60％，成為第三大食物消費(fèi)品類(lèi)；肉類(lèi)、水產(chǎn)品、蛋類(lèi)、禽類(lèi)人均消費(fèi)量分別為34.6、13.9、13.5和11.7千克，增長(zhǎng)率分別達(dá)到32.57％、21.93％、39.18％和28.57％，需求強(qiáng)勁。在此背景下，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類(lèi)食物有效供給，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，具有重要意義。大食物觀的提出不僅有利于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，順應(yīng)人民群眾食物消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，而且有利于保障糧食安全和食物安全，緩解糧食緊平衡和資源環(huán)境緊約束；同時(shí)，也有利于促進(jìn)多元食物的生產(chǎn)，多渠道提高農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

深刻理解和踐行大食物觀，人均耕地面積僅有0.55畝的福建，在多元化食物供給體系建設(shè)方面卓有成效，2023年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5729億元。一是建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。全省完成糧食播種面積1262萬(wàn)畝，產(chǎn)量511萬(wàn)噸，單產(chǎn)每畝405公斤，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全省糧食播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增長(zhǎng)”。全省蔬菜播種面積962萬(wàn)畝、總產(chǎn)量1649萬(wàn)噸，成為全國(guó)七大“南菜北運(yùn)”和主要出口蔬菜省份。全省茶園面積372萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量55萬(wàn)噸，均居全國(guó)前列。龍眼荔枝等水果和食用菌產(chǎn)量也居全國(guó)前列。二是持續(xù)壯大“森林糧庫(kù)”和“綠色糧倉(cāng)”。全省森林面積1.21億畝，森林覆蓋率65.12％，林下經(jīng)濟(jì)利用面積超3000萬(wàn)畝，產(chǎn)值超800億元，形成了菌、藥、蜂、禽、油、糧、果等豐富多元的林下經(jīng)濟(jì)和木本糧油森林食物。三是持續(xù)推進(jìn)“海上福建”“海上牧場(chǎng)”和“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)。形成了寧德大黃魚(yú)、連江鮑魚(yú)、漳州牡蠣、霞浦海帶、晉江紫菜等水產(chǎn)品知名品牌。全省水產(chǎn)品人均占有量達(dá)到200公斤，居全國(guó)首位。

◆構(gòu)建多元化食物供給體系

新時(shí)代新征程，堅(jiān)持踐行大食物觀，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，降本提質(zhì)增效；要加強(qiáng)政策創(chuàng)新和協(xié)調(diào)延續(xù)，從全面深化改革中挖掘多元食物的供給潛力；要加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，促進(jìn)多元食物的生產(chǎn)和消費(fèi)。

科技創(chuàng)新是構(gòu)建多元化食物供給體系的根本手段。

一是完善良種繁育和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善高校和科研機(jī)構(gòu)科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)食品科學(xué)、生物科技和生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后工作站等培養(yǎng)基地。加快農(nóng)作物、畜禽、海洋水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)自主創(chuàng)新，突破種業(yè)“卡脖子”技術(shù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)。加強(qiáng)食物精深加工、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。二是建立健全科技創(chuàng)新示范基地和技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和吸引更多農(nóng)戶(hù)參與新良種、新技術(shù)的培育和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)良種化、技術(shù)化、智能化、綠色化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏，形成自主研發(fā)、自主推廣的良好機(jī)制和氛圍。在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物科技特派員選派的基礎(chǔ)上，不斷增加水產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖科技特派員的選派，加強(qiáng)科技小院建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)推廣和指導(dǎo)，提高水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的存活率，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高效率和效益。

政策創(chuàng)新是構(gòu)建多元化食物供給體系的重要保證。

一是大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間開(kāi)創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，深刻理解和踐行大食物觀，不斷進(jìn)行政策創(chuàng)新和革新挖潛，從全面深化改革中挖掘多元食物的供給潛力。提高政策的協(xié)調(diào)性和延續(xù)性，穩(wěn)定耕地農(nóng)民、牧民、林農(nóng)、漁民的預(yù)期和投資，形成有效的政策組合拳。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、安全與保護(hù)。完善收益保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，提高農(nóng)民種糧積極性，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和托管服務(wù)，保障糧食安全。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地政策，提高經(jīng)營(yíng)效率和效益。處理好畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，發(fā)揮農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖在畜牧業(yè)中的重要穩(wěn)定作用。完善天然林、生態(tài)公益林劃定和保護(hù)政策，完善林木采伐制度，發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，探索國(guó)有林場(chǎng)與村集體的合作，增加林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林地經(jīng)營(yíng)能力和效益，降低林地經(jīng)營(yíng)成本，提高林地食物供給能力。完善水產(chǎn)品捕撈和養(yǎng)殖政策，提高水產(chǎn)品存活率和質(zhì)量，提高水質(zhì)、生態(tài)水平和可持續(xù)性。

市場(chǎng)導(dǎo)向是構(gòu)建多元化食物供給體系的必然要求。

一是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，提高公共服務(wù)水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自治功能，通過(guò)組織培訓(xùn)、宣傳和參觀學(xué)習(xí)等多渠道提高相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力，提高經(jīng)營(yíng)品種選擇的科學(xué)性和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。二是因地制宜走好特色之路和品牌之路。通過(guò)差異化競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，不斷推動(dòng)食物升級(jí)和中高端化，順應(yīng)居民食物消費(fèi)升級(jí)需求。積極進(jìn)行保健食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品等認(rèn)證標(biāo)志，加強(qiáng)食品安全可追溯管理，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)政府、品牌企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)多方協(xié)作，共同保護(hù)品牌和提升品牌影響力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅結(jié)合，拓展線上銷(xiāo)售，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)模式。三是弘揚(yáng)傳承中國(guó)優(yōu)秀飲食文化，適時(shí)而食、就地取材、膳食平衡、節(jié)制而食、反對(duì)浪費(fèi)，使居民形成健康的食物消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)食物消費(fèi)與環(huán)境資源約束的相適應(yīng)，降低食物安全風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）