伍長南

福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習(xí)近平總書記在福建工作17年半，親自領(lǐng)導(dǎo)和推動了福建的改革開放，提出了一系列具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重要理念和重大實踐性探索，為福建的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終關(guān)心福建的高質(zhì)量發(fā)展，對全面深化改革、擴(kuò)大開放提出一系列重要要求。2014年11月到閩考察時，親自擘畫“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍(lán)圖；2019年3月，在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時，強(qiáng)調(diào)“要堅持問題導(dǎo)向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境”。2021年3月到閩考察時，提出“四個更大”重要要求，并對深化醫(yī)改、林改提出明確要求。在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心下，黨中央賦予平潭綜合實驗區(qū)、海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等先行先試改革試點。

我省深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央賦予的重大使命任務(wù)，發(fā)揚“敢拼會贏”的精神，立足特色優(yōu)勢，向改革要動力，以開放激活力，將“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)全省生產(chǎn)總值連跨3個萬億元臺階，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量位居全國第八位、人均全國第四位，新時代新福建建設(shè)邁上了新臺階。

著力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，改革之路越走越寬。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革綜合試驗，39項改革經(jīng)驗在全國推廣，數(shù)量居全國首位；把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，“綠水青山”底色更亮，“金山銀山”成色更足。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改和林改，縱深推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，公立醫(yī)院綜合改革績效評價持續(xù)保持全國前列；發(fā)揮林改策源地優(yōu)勢，全面推行“林長制”、集體林地“三權(quán)分置”，林地規(guī)模經(jīng)營、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。此外，“晉江經(jīng)驗”、科技特派員等區(qū)域改革走向了全國，既為福建發(fā)展增添活力、注入動力，也為全國改革探索新路、貢獻(xiàn)經(jīng)驗。

著力打造開放發(fā)展高地，開放之門越開越大。自貿(mào)試驗區(qū)34項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，7項試點經(jīng)驗列入“全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例”，跨境電商、融資租賃、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。海絲核心區(qū)建設(shè)有效實施，“絲路海運”航線已增至80條、覆蓋27個國家99個港口，形成國際物流新通道。營商環(huán)境持續(xù)改善，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得顯著成效，進(jìn)出口、出口規(guī)模分別保持全國第7位、第6位，貿(mào)易大省地位更加鞏固。引進(jìn)來和走出去雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展，一批龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，成為外資穩(wěn)增長生力軍；一批企業(yè)以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，以技術(shù)和品牌優(yōu)勢加速推進(jìn)海外布局，培育“走出去”新增長點。持續(xù)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，聚焦以通促融、以惠促融、以情促融，推動“小三通”海上航班、空中直航航線復(fù)航，為臺胞在福建生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境與同等待遇。2023年全省新設(shè)立臺資企業(yè)2100多戶，實際利用臺資70多億元，均居大陸各省首位。以開放激活力，以開放促改革促發(fā)展的步伐越走越堅實。

新時代新征程，福建要始終牢記殷切囑托，持續(xù)用好用足黨中央賦予福建“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，更好地發(fā)揮改革和開放相互促進(jìn)作用，為中國式現(xiàn)代化福建實踐提供強(qiáng)大動力和制度保障。

處理好改革與開放相互促進(jìn)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)國際環(huán)境更加復(fù)雜多變，對深層次改革和高水平開放提出新的更高的要求。推進(jìn)改革和開放相互促進(jìn)，是應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決發(fā)展難題、激發(fā)發(fā)展活力的必然選擇。著力深化改革，為擴(kuò)大開放提供扎實基礎(chǔ)。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營主體地位，深化國資國企改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭能力；堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；持續(xù)打造一流營商環(huán)境，支持外資企業(yè)發(fā)展。必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，通過改革破除不利于要素優(yōu)化配置的制度障礙，為各類企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好局面，也為擴(kuò)大開放、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源要素、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。著力擴(kuò)大開放，為深化改革提供強(qiáng)大動力。當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，要進(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對標(biāo)全球營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，著重打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，增強(qiáng)供應(yīng)鏈黏性，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既吸引跨國公司投資合作，也學(xué)習(xí)掌握世界先進(jìn)技術(shù)，為國內(nèi)市場提供高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)。總之，要以深化改革推動擴(kuò)大開放，以擴(kuò)大開放推進(jìn)深化改革，統(tǒng)籌改革和開放雙向互促，助力中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

著力深化改革增強(qiáng)發(fā)展動力與活力。要堅持以改革的精神、改革的思維、改革的舉措破解難題推動發(fā)展。突破利益固化的藩籬。用好用足中央賦予我省先行先試政策優(yōu)勢，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，力爭在要素資源市場化配置、國資國企、財稅金融、綠色資源轉(zhuǎn)化等改革領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多實質(zhì)性成效。激發(fā)經(jīng)營主體活力。激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力，關(guān)鍵在深化國資國企改革，提高企業(yè)核心競爭力。要完善現(xiàn)代公司治理和市場化運營機(jī)制，激發(fā)國企員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，提高國有企業(yè)的創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力。增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展活力，關(guān)鍵要從制度和法律上把對民營企業(yè)平等待遇落到實處，提振民營企業(yè)家的預(yù)期和信心。要深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障民企公平參與市場競爭，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓依法合規(guī)經(jīng)營的民營企業(yè)能心無旁騖謀發(fā)展。推動要素市場改革。發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)勞動力、土地、資金、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在行業(yè)間自由流動。推動經(jīng)營性土地要素市場化改革，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地價格形成機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。推動技術(shù)要素市場化，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動與優(yōu)化融合，提高科技創(chuàng)新資源配置效率。完善擴(kuò)大投資機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求“擴(kuò)大有效益的投資”。要持續(xù)激發(fā)投資活力，需要構(gòu)建能夠激發(fā)有效投資的長效機(jī)制，推動短期與長期投資政策的協(xié)調(diào)配合，激勵企業(yè)“能投資”“敢投資”“愿投資”，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

著力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制。要充分發(fā)揮我省“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升高水平對外開放發(fā)展動能，為全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。引進(jìn)來與走出去結(jié)合。用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，開展“投資福建”全球招商活動。鞏固外資基本盤，著力放寬外資準(zhǔn)入，放寬部分制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，進(jìn)一步清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制措施，保障外資企業(yè)享受國民待遇，讓外資外企愿意來、留得住、發(fā)展好。有序引導(dǎo)企業(yè)走出去。隨著國內(nèi)勞動力、土地成本上升，部分勞動密集型企業(yè)可根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢，在全球范圍調(diào)整布局、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。特別要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步拓展東盟和新興國家市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)。秉持共商共建共享原則，扎實推進(jìn)“海絲”核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)互利共贏、環(huán)境友好、綠色低碳等國際產(chǎn)業(yè)合作，深度參與“海絲”核心區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，提升企業(yè)資源配置能力；支持企業(yè)與東南亞國家共建經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，深化我省與印尼、菲律賓“兩國雙園”合作，高質(zhì)量建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。提升閩臺融合發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作，加快建設(shè)兩岸農(nóng)漁業(yè)交流合作平臺，提檔升級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)產(chǎn)品加工、增值轉(zhuǎn)化；深化閩臺電子信息、機(jī)械裝備、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，高質(zhì)量建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、閩臺科技合作基地，實施關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升閩臺產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平；引導(dǎo)生產(chǎn)型投資向服務(wù)型投資轉(zhuǎn)變，全面提升金融、商貿(mào)、咨詢、物流、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作發(fā)展水平。加強(qiáng)閩港澳僑合作。繼續(xù)深化閩港閩澳合作，拓展招商引資平臺，提升合作層次與水平。加強(qiáng)與僑商、僑團(tuán)、商會交流合作，推進(jìn)僑務(wù)引資引智工作，拓展與閩籍新華僑華人、海外留學(xué)人員和華裔新生代的聯(lián)絡(luò)，培養(yǎng)僑界新生力量，助推海絲核心區(qū)建設(shè)。

（作者為福建社會科學(xué)院習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究所研究員）