袁小云

黨的二十屆三中全會(huì)指出：“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。”這進(jìn)一步明確了中國式現(xiàn)代化的價(jià)值指向，闡明了中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基石，明晰了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐遵循，充分彰顯了我們黨人民至上的執(zhí)政理念。

一、在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的價(jià)值指向

中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨。這一政黨屬性決定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化建設(shè)必然以民生為大，矢志為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨成立以來，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山”，同時(shí)指出，“黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活”。可見，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要在發(fā)展中保障和完善民生，要把黨和政府的一切工作重心都放在為了老百姓過上更加幸福的生活上來。

人民至上是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。人民至上要求我們黨始終站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的基本觀點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，始終堅(jiān)守人民至上的理念，堅(jiān)持一切為了人民，依靠全體人民艱苦奮斗，把我國從一窮二白的落后國家發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類社會(huì)歷史發(fā)展的奇跡。在新征程上，我們要進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，在發(fā)展中保障和改善民生，以人民美好生活需要為中心開展各項(xiàng)工作，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

二、在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基石

習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化就是14億中國人民的現(xiàn)代化。在發(fā)展中保障和改善民生事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化始終秉持民族復(fù)興和人民幸福的任務(wù)使命。現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康，搞好民生建設(shè)是人民幸福安康的重要保障。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。經(jīng)過我們黨的接續(xù)努力，我國人民生活顯著改善。民生事業(yè)發(fā)展從“從無到有”的階段進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段，人民對美好生活需求的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。在新征程中，要緊扣改革目標(biāo)，按照改革任務(wù)部署，在發(fā)展中保障和完善民生，增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，不斷健全保障和改善民生制度體系，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

三、在發(fā)展中保障和改善民生是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐遵循

習(xí)近平總書記深刻地指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”一方面，在發(fā)展中保障和改善民生，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行。要從實(shí)際出發(fā)，既要盡力做好民生工作并最大限度地滿足群眾合理需求，又要遵循客觀規(guī)律和實(shí)際能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，持續(xù)推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度建設(shè)。在新征程中，我們要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情。在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面全面深化改革，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾得到更多、更持久的實(shí)惠。

另一方面，在發(fā)展中保障和改善民生，必須加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善分配制度，健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題。”一要完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配和第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，鼓勵(lì)勤勞致富，提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重。規(guī)范收入分配秩序，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，努力提高人民收入水平，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。二要完善就業(yè)優(yōu)先政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革。著力提高就業(yè)質(zhì)量，將高質(zhì)量就業(yè)和充分就業(yè)置于同等重要的地位，完善就業(yè)優(yōu)先、就業(yè)平等、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策保障體系，促進(jìn)人民群眾充分就業(yè)和安居樂業(yè)。三要健全社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和社保制度，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。要進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。四要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)健康中國建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥之間的良性互動(dòng)與共同發(fā)展。五要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。進(jìn)一步健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（作者為福建理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、院長、教授）