王玉玨

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求，是擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式與傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)。黨的二十屆三中全會提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。這就為我們指明了進(jìn)一步全面深化改革發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。

一、以進(jìn)一步全面深化改革發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義

新質(zhì)生產(chǎn)力由新一輪科技革命引發(fā)，由生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅度提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)上是一種先進(jìn)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”新質(zhì)生產(chǎn)力本身就內(nèi)含著不斷深化改革的要求。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，它為生產(chǎn)力諸要素的作用發(fā)揮提供廣闊場所，把各種潛在的、可能的生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，它會制約、阻礙甚至破壞生產(chǎn)力諸要素的作用發(fā)揮。以進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是有關(guān)生產(chǎn)力理論的守正創(chuàng)新，是結(jié)合中國發(fā)展的具體實(shí)踐進(jìn)行的積極探索。

是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求與之配套的制度。以進(jìn)一步全面深化改革破解深層次體制機(jī)制障礙，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，也是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要舉措。要不斷健全制度體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。

是堅(jiān)持以人民為中心的集中表現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。以進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，有助于將新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求相呼應(yīng)、契合，有助于讓現(xiàn)代化發(fā)展成果更多更好地為全體人民共享，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

是持續(xù)為中國式現(xiàn)代化注入新動力的關(guān)鍵一招。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求。進(jìn)一步全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，有助于解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，有力支撐起高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

二、新時(shí)代以進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要路徑

第一，深化體制改革解放生產(chǎn)力。通過深化體制改革，建立完善更有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。

首先，圍繞“市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，重點(diǎn)推動新質(zhì)生產(chǎn)要素的發(fā)展、流通、運(yùn)用。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，努力打造“自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體；加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，提高政府的服務(wù)意識和能力，更好服務(wù)于生產(chǎn)要素的流動與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

其次，深化科技體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”要進(jìn)一步完善新型舉國體制，從頂層設(shè)計(jì)、總體布局出發(fā)，加強(qiáng)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的科技統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，暢通科技成果向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；加快完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度體系。產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)要逐步地轉(zhuǎn)移到新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)上來，進(jìn)一步加大對先進(jìn)制造業(yè)的支持力度，完善先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈。

最后，深化人才體制改革。對照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整高等院校學(xué)科布局、優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力需要的匹配度；完善人才流動機(jī)制，暢通人才流動渠道，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)造積極性，營造有利于人才試錯(cuò)、成長的發(fā)展環(huán)境。

第二，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要貫穿于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。不平衡不充分發(fā)展仍是我國基本國情，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)充分考慮我國經(jīng)濟(jì)要素之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的客觀條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)調(diào)動地方積極性，激發(fā)不同經(jīng)營主體的主動性和創(chuàng)造力，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市資源聯(lián)動，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展格局。發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件的實(shí)際情況出發(fā)，分類指導(dǎo)，有序開展，探索實(shí)踐更具創(chuàng)新性、多樣性、開放性、包容性的發(fā)展路徑，形成新產(chǎn)業(yè)活躍、新模式豐富、新動能強(qiáng)勁的新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展體系。

第三，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大高水平開放。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)科技市場，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，加快生產(chǎn)要素的流動；立足我國完整產(chǎn)業(yè)體系和突出的產(chǎn)能優(yōu)勢，以新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展點(diǎn)，以更加開放的姿態(tài)參與和引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新市場，打破國際壟斷和技術(shù)封鎖；以科技金融體系深度開放推動全球科技創(chuàng)新源在中國產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型中落地生根，拓展制度型開放新思路，積極倡導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易、氣候治理、能源轉(zhuǎn)型、減貧防災(zāi)等國際合作新議題，維護(hù)前沿科技和關(guān)鍵領(lǐng)域的國際合作交流機(jī)制；充分發(fā)揮“一帶一路”倡議的影響力，推動“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展成果與改革經(jīng)驗(yàn)全球共享，為發(fā)展中國家推動工業(yè)化現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國方案。

（作者為集美大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）