章穎薇　劉曦

黨的二十屆三中全會強調要“加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制”。未來產業是由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。未來產業代表全球科技和產業發展的最新趨勢與方向，雖處于孕育孵化階段，但具有巨大的潛力和高成長性，同時又因技術路線、發展前景、投入回報的不確定性，需要進行前瞻性布局與培育。

全球發達國家正在緊鑼密鼓搶占未來產業高地，在人工智能、量子信息、先進制造、通信網絡、生物科技、低碳技術、深海空天、氫能等領域加快布局。我國也在量子傳輸、類腦計算、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等方面取得了有代表性的成果。我省在“十四五”戰略性新興產業發展專項規劃中提出，圍繞未來網絡、基因與生物技術、深海科技等新技術領域，前瞻布局未來產業，但制度的供給和創新還有待加強。未來產業是催生新質生產力的重要引擎，加強對未來產業的謀劃布局與政策支持，對我省加快形成新質生產力、推動產業轉型升級有著重要的引領作用。

加強布局前瞻性未來產業

一是加快出臺我省未來產業發展的指導意見，加強新領域新賽道制度供給。整合有關部門、行業、科研院所等專業力量，加強對未來關鍵技術的跟蹤預測，以現有產業躍升和前沿技術產業化落地為主線，構建我省未來產業關鍵技術發展圖譜。根據工信部對未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等六大未來產業的劃分，細化我省未來產業的重點領域和賽道，面向“十五五”謀劃布局全省未來產業，加快出臺未來產業發展的指導意見及配套資源支持等專項政策。二是建立未來產業多元化科技投入體系，強化科技政策、產業政策、金融政策的協同發力。加強財政科技投入政策統籌與結構優化，加大對未來產業的地方財政科技投入強度。落實國家支持科技創新稅費優惠政策，鼓勵企業加大對未來產業新技術的探索投入。設立福建省未來產業發展專項基金，引導更多社會資金投向未來產業重點領域。建立更加完善的多層次資本市場體系，為不同發展階段、不同規模的企業提供合適的融資渠道。堅持打好政策“組合拳”，綜合應用風險投資、股權投資、擔保投資、貸款貼息、科技保險等方式支持未來產業創新發展，營造推動“科技—產業—金融”良性循環的政策環境。

加快建設高能級科技創新平臺集群

一是加快建設高能級創新平臺集群，加大高水平創新資源供給。做大做強閩都創新實驗室（光電信息）、嘉庚創新實驗室（能源材料）、清源創新實驗室（化學工程）、寧德時代創新實驗室（能源器件）、翔安創新實驗室（生物制品）、海峽創新實驗室（柔性電子）等重大科技創新平臺，提高原始創新策源能力。吸引創新、應用和轉化能力強的院校在我省成立新型研發機構，探索建設一批跨領域、跨機構、貫通創新鏈的未來產業創新聯合體，開展多維度未來技術和產業發展研究。二是支持高水平研究型大學、國家高新區和科技領軍企業協同開展未來產業科技創新。2022年科技部、教育部同意空天科技未來產業科技園等10家作為全國未來產業科技園建設試點。我省可以依托廈門大學、火炬高新區和廈門科學城，福州大學、福州高新區和閩都創新實驗室，以及科技領軍企業，重點布局1～2個未來產業發展方向，通過突破一批未來產業重點方向關鍵核心技術，孵化一批具有未來產業特征的高成長性科技型中小企業，培育一批多學科交叉融合的未來產業創新創業人才，積極探索多學科交叉融合，圍繞前沿技術方向爭取國家未來產業科技園建設試點。

加大培育未來產業市場創新主體

一是梯度培育未來產業企業，突出龍頭企業引領和帶動作用。獨角獸和隱形獨角獸是最具成長潛力的未來產業主體，未來產業市場創新主體較為缺乏。可以根據未來產業細分領域發掘和培育高技術、高價值企業，分批分類篩選一批掌握前沿技術成果、具備未來技術突破潛力的骨干高企，以及一批依托前沿科技成果轉化與產業化的創業企業，建立省地共建的未來科技創新示范企業培育庫。當未來產業脫離概念驗證進入中試熟化階段時，發揮資金和技術實力雄厚、風險抵御能力強的我省龍頭企業的引領帶動作用，助力未來產業的進一步成熟發展。二是強化企業科技創新主體地位，通過“一企一策”組織實施未來產業孵化與加速計劃。未來產業由處于探索期的前沿技術所推動，在尚未成熟實現產業轉化前要給予企業精準有力的政策支持，才能搶占未來市場制高點。當前，對于具身人工智能（EAI）、芯粒（Chiplet）、存算一體芯片、第四代半導體、光電融合技術、高精度位置感知和計算、6G移動信息服務等未來產業中已臨近大規模應用前期的世界級科技熱點和難點，要盡快梳理我省相關企業在技術路線、底層邏輯、標準體系等方面的情況，支持企業進行產業孵化與加速，通過“一企一策”促使其盡快把潛在生產力轉化為現實的新質生產力。

加速推動技術轉移、成果轉化和應用

一是大力推動前沿技術轉移和成果轉化。應加快建設福建海峽技術轉移中心和廈門產業技術研究院這兩家國家技術轉移人才培育基地，加快培育發展技術轉移機構和技術經理人。持續推動職務科技成果權屬改革，擴大高校院所、醫療衛生機構等科研單位在科研活動中的選人用人、科研立項、經費使用、成果處置及其收益分配、職稱評聘、設備采購等方面自主權。加快建設高能級概念驗證中心和中試基地，建立科技成果“邊驗證、邊研發、邊轉化”的產業化和快速迭代機制。二是因地制宜打造未來技術應用場景。實施“未來場景”福建行動，定期發布場景“機會清單”“能力清單”。依托高校、科研院所建設原創性、顛覆性技術早期試驗場景，引領未來技術迭代突破，支持科技領軍企業在量子信息、6G、深海深空等前沿領域牽頭建設早期驗證場景，開展未來技術可行性驗證，以量子科技為例，推進“量子技術＋金融、化工制藥、交通物流”“量子通信＋電力”“量子精密測量＋醫療診斷服務、地質勘探”等應用場景。

（作者單位：集美大學財經學院。本文系福建省社科基金重大項目“積極培育未來產業，加快形成新質生產力研究”階段性成果）