林懷藝

當今世界，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，人們津津樂道的新一輪信息技術、生物科技、新材料、新能源等正在重構全球創新版圖，影響大國競爭格局。世界主要國家都在大力發展戰略性新興產業和未來產業，我國面臨“不進則退，慢進亦退”的局面，我省也不例外。

推動我省未來產業創新發展是我省加快形成新質生產力的必然要求

習近平總書記去年10月在福建考察時，要求福建“因地制宜發展新質生產力”。在發展新質生產力中，如果說傳統產業的優化升級是重要支撐、戰略性新興產業的牽引帶動是主陣地，那么未來產業的創新發展則是最活躍的力量。戰略性新興產業和未來產業都屬于新興產業，從技術周期看，戰略性新興產業的發展孕育未來產業，未來產業作為戰略性新興產業的“前奏”，強調前沿技術驅動，具有孵化的高不確定性、發展的高成長性、技術的多路線迭代性等特點，盡管伴隨一定的風險，但其市場預期價值和社會效益十分可觀。未來產業向戰略性新興產業的轉化在現實中呈現出動態發展圖景。未來產業體現了新質生產力“特點是創新”“本質是先進生產力”等內涵，習近平總書記結合新質生產力、高質量發展、創新驅動等理念，不斷深化對未來產業是什么、為什么、怎么看、怎么辦的思考，提出要前瞻部署、積極部署未來產業，抓緊布局、超前布局未來產業，積極培育、加快發展未來產業等重要論斷，為新征程上推進未來產業創新發展提供了根本遵循。

從我省情況看：廈門在2019年就全面啟動千億級“未來產業培育工程”；我省在“十四五”戰略性新興產業發展專項規劃中將前瞻布局未來產業提上日程；由福建省發改委牽頭編制的《福建省未來產業創新發展實施方案（2024—2027）》強調，抓好未來產業創新發展培育工作，合力構建創新引領、市場推動、全鏈協同的未來產業新生態；今年省政府工作報告指出，以欲與天公試比高的志氣抓未來產業前瞻布局，落實未來產業創新發展實施方案。總之，未來產業創新發展是我省加快形成新質生產力的必然要求，對我省在中國式現代化建設中奮勇爭先具有重要的意義。

推動我省未來產業創新發展的著力點

加強我省未來產業創新發展的頂層設計。以進一步全面深化改革為動力，建立健全政府、企業、行業組織和智庫間的聯動機制，主動承接國家重大戰略任務，圍繞制造業主戰場加快發展未來產業，使其成為引領科技進步、帶動產業升級、支撐新型工業化的戰略選擇，成為我省落實“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略的重要抓手。著眼“十五五”規劃，我省應在梳理近年來未來產業發展成就與不足的基礎上，堅持問題導向、前瞻部署、優化布局、梯次培育，構建創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造的產業培育鏈條，力求一批新技術、新產品、新業態、新模式得到普遍應用。

增加源頭技術供給。首先是加強基礎研究，夯實未來產業發展根基。近年來，我國未來產業的快速發展在很大程度上得益于基礎學科和交叉學科質量躍升所產生的一大批原創性成果。以此為策源力，加強前沿引領技術、顛覆性技術創新，使源頭技術充分涌流，造福八閩人民。我省可在6家省創新實驗室的基礎上，建好福州、廈門、泉州3個省級人工智能產業園，加快建設未來產業先導區，建立“政產學研用”共商共建共有機制，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，形成從基礎研究、技術開發到成果轉化與孵化的融合創新體制機制，加快突破一批未來產業重點方向關鍵核心技術，孵化一批具有未來產業特征的高成長性科技型中小企業，引進和培養一批多學科交叉融合的未來產業創新創業人才和團隊。

開辟未來產業創新發展新領域新賽道。新業態、新格局、新空間對我省未來產業創新發展至關重要。我省在完善“一帶引領、兩核支撐、多點發力”空間格局、“7＋3＋X”（指優先發展7個成長型未來產業、加快培育3個潛力型未來產業、前瞻布局若干個前沿型未來產業）產業發展格局中，應聚焦國家部署的未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等未來產業新賽道，以及人形機器人、量子計算機、新型顯示等未來標志性產品，融合資本、人才、技術、數據等要素，打造創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的產業生態。當前，要通過搞好未來產業創新任務揭榜掛帥工作，以科技創新和標志性產品打造引領量子科技、原子級制造、清潔氫產業創新發展，布局一批核心基礎、重點產品、公共支撐、示范應用創新任務，加快培育形成新質生產力。

營造未來產業創新發展的良好生態。我省需要構建由前沿知識創造群落、應用場景轉化群落和產業價值實現群落組成的未來產業創新生態系統結構框架，使有為政府與企業家精神成為重要互動主體，并從創新要素識別、創新主體協同和創新環境優化等方面完善未來產業創新發展政策，厚植鼓勵探索、寬容失敗的創新文化，推進從未來科技到未來產業的演化進階。發揮“首臺套”重大技術裝備和“首批次”材料的示范帶動作用，推廣先進的典型案例，健全有形有效激勵機制，加快新技術新產品應用推廣，形成助力未來產業創新發展的良好社會氛圍，為強國建設提供有力支撐。

構建同未來產業創新發展更相適應的生產關系。發揮新型舉國體制優勢，通過實施創新突破行動、固底強基行動、產業躍升行動、示范領跑行動、金融賦能行動、改革護航行動等，推動省域未來產業創新發展由“跟跑”“并跑”到“領跑”的轉變。從扶持新生事物的角度講，需要特別重視建立未來產業投入增長機制，完善金融財稅支持政策，通過天使投資、風險投資、私募股權投資等科技金融注入，發展耐心資本。在加強與國家部委對接，深化央地、省際合作的同時，加強對外交流，鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我省建設前沿技術研發中心，聯合開展技術研發和產業化應用，在全球未來產業發展中發出福建的聲音。

推動我省未來產業創新發展需要把握的科學方法

處理好質態和業態的關系。新質生產力強調的是質態，而非簡單的業態。促進未來產業創新發展要求我們堅守實體經濟，以傳統產業的高端化升級和前沿技術的產業化落地為主線，使未來產業和優勢產業、戰略性新興產業、傳統產業協同聯動，形成新質生產力可持續發展的長效機制。

處理好政府和市場的關系。我省是民營經濟大省，在發揮“兩只手”作用推動未來產業創新發展中，應從制度上落實企業在創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化中的主體地位，支持企業特別是廣大中小企業大膽探索試錯；政府則應該在因地制宜引導、前瞻布局、鼓勵先行先試、規則制定、財稅支持、避免同質化競爭等方面有所作為。

處理好“穩”與“進”的關系。一方面，要看到我省在未來產業創新發展領域同國家戰略、先進省市存在的差距，搶抓機遇，努力使我省成為未來產業創新發展的重要陣地；另一方面，又要尊重科技創新和產業發展規律，穩扎穩打，通過推動新時代山海協作，發揮閩臺融合及僑智優勢，實現優勢區域率先發展和省內協同發展齊頭并進。

處理好創新發展與安全治理的關系。樹立包容審慎治理理念，形成跨部門聯合治理模式和多方參與、有效協同治理格局，構建鑒別—評估—防御—治理一體化機制，劃定倫理規范的“紅線”和“底線”，引導企業建立數據管理、產品開發等自律機制，完善安全監測、預警分析和應急處置手段，防范前沿技術應用風險。

（作者系華僑大學教授、博士生導師）