黃可權

習近平總書記去年在福建考察時提出，推動福州、廈門加快建設全國海洋經濟發展示范區，做大做強海洋經濟。福建作為海洋資源大省，率先布局海洋碳匯產業，已取得顯著成效。廈門產權交易中心海洋碳匯交易量占據全國半壁江山，莆田秀嶼雙殼貝類碳匯項目獲國際權威認證，全省海洋碳匯儲量約占全國兩成。這一系列成就，為福建發展海洋碳匯經濟奠定了良好基礎。然而，我省海洋碳匯經濟發展仍面臨技術瓶頸突出、市場容量不足、產業協同薄弱、制度供給滯后等多重挑戰。亟待構建“技術－市場－產業－制度”四位一體創新體系，將其從“小眾生態產品”發展為具有規模效應的“千億級綠色產業鏈”，打造具有福建特色的海洋生態助力共同富裕路徑，助力我省在綠色發展新賽道上搶占先機。

聚焦技術攻堅，構建精準核算技術體系。針對海洋碳匯“測不準”的技術性難題，重點建設“三大工程”，推動從粗放估算向精準核算躍升，打造兼具國情適配性與國際認可度的核算體系。一是構建“空天地”一體化監測網絡。在寧德三都澳、漳江口紅樹林等核心碳匯區科學部署智能浮標系統，搭載高精度傳感器，實現數據高頻采集；依托衛星星座開發多光譜AI解譯算法，將紅樹林碳匯監測誤差控制在較低水平；組建無人監測船隊定期巡航，填補海域監測盲區，全方位提升數據采集的準確性與完整性。二是推進基因編輯與微生物增匯技術產業化。設立省級專項基金，在廈門組建重點實驗室，運用基因編輯技術改造海洋生物，增強其固碳效率與抗逆性；聯合科研機構篩選高效固氮菌株，建設微生物碳匯示范基地，構建“研發－應用－推廣”產業化生態鏈，從生物層面提升海洋固碳能力。三是實施海洋碳匯數字賦能工程。依托“數字福建”政務云平臺，整合多部門數據資源，構建海洋碳匯“一張圖”管理系統，實現信息集中管理與可視化展示；設立省級AI實驗室，開發“紅樹林碳匯動態預測模型”等先進核算工具，將核算周期縮短50％以上；同步發布福建省海洋碳匯監測技術導則，通過規模化采購和國產化替代，大幅度降低單項目認證成本，切實提升海洋碳匯項目的經濟效益與市場競爭力。

著力激活市場，創新海碳價值實現機制。為破解我省海洋碳匯市場“小散弱”的困境，需著力構建“三大市場體系”，實現從“單一現貨”到“多元金融”的轉變，并強化海洋碳匯產品市場交易規范。一是構建多層次交易市場體系。完善廈門碳交所紅樹林碳匯期貨合約機制，引入電力企業作為做市商，開發碳匯期權產品，豐富海洋生態修復類產品供給。在沿海重點區域試點碳匯資產證券化，將海洋養殖區未來碳匯收益權打包發行信托產品，拓寬融資渠道。建設省級碳金融數據中心，開發碳資產估值與風險預警模型，建立做市商保證金、交易量考核制度，提升市場流動性，帶動海洋碳匯年交易量穩步增長。二是完善跨區域生態補償體系。聯合長三角、珠三角地區，參照《長江三角洲區域生態環境共同保護規劃》，制定東南沿海海洋碳匯生態補償協議，統一碳匯量核算標準、補償價格及支付方式。創新“碳匯保險＋再保險”產品，針對臺風、赤潮等災害構建風險分擔機制，降低海洋碳匯項目運營風險。三是構建國際化合作交流體系。積極參與全球藍碳治理，推動建立國際藍碳聯盟，舉辦國際海洋碳匯高峰論壇，提升國際話語權。爭取設立國際藍碳交易特別示范區，通過稅收減免、簡化外資準入等政策，力爭3～5年內引入10家以上國際碳匯企業，加速我省海洋碳匯經濟國際化進程。

深化產業融合，打造“海碳＋”新型產業生態。針對海洋碳匯產業“聯不動”難題，重點實施“兩大協同計劃”，推動從“單打獨斗”邁向“共生共贏”，形成海洋碳匯產業融合發展新格局。一是實施新能源與碳匯協同發展計劃。建立“風電－碳匯”捆綁機制，修訂海上風電管理辦法，發布海碳設施技術參數，要求新建項目預留裝機容量用于碳匯設施建設，納入環評“一票否決”。創新“綠電－碳匯”捆綁交易模式，明確電網優先調度綁定電量、溢價直補項目方，支持風電企業跨界成立碳匯子公司降本增效。打造“海洋牧場－風電－碳匯”綜合體，構建企業、養殖戶、政府基金多方收益共享機制，實現資源高效利用與產業融合。二是實施濱海旅游與碳匯價值協同開發計劃。構建“碳積分－消費”閉環系統，在濱海紅樹林公園推行碳積分制，游客參與生態活動可獲積分抵扣消費；依托“閩政通”開發“數字碳護照”，以區塊鏈技術記錄碳行為，發行碳積分NFT實現跨景區兌換。開發海洋碳匯主題文旅產品，串聯寧德三都澳（大黃魚碳匯養殖）、泉州深滬灣（海底古森林碳封存）、廈門鼓浪嶼（碳中和島）等特色區域，打造“福建藍碳走廊”；建設“藍碳光影劇場”，門票收入注入碳匯信托基金。建立“旅游－碳匯”反哺機制，對4A級以上景區實施“碳中和準入制”，鼓勵游客購買本地碳匯；推行“民宿碳匯合伙人計劃”，每間客房配套海藻養殖區，碳匯收益按一定比例返還業主，實現多方合作共贏。

加快制度創新，構建激勵相容政策體系。針對制度“跟不上”的問題，重點推進“三大制度”改革，實現從“權屬模糊”到“激勵相容”的轉變。一是深化產權制度改革。確權方面，在《福建省海洋經濟促進條例》增設“海洋碳匯”專章，明確碳匯資產權屬，制定產權證頒發細則保障開發者長期收益權；依托“數字福建”搭建區塊鏈電子臺賬，實現權屬登記、變更全流程可追溯。維權方面，明確糾紛仲裁適用條款，構建“行業調解＋司法仲裁”協同機制，規范產權糾紛解決路徑。護權方面，劃定“海洋碳匯生態紅線”，對核心區域實施剛性保護；嚴格執行“占補平衡”制度，要求碳匯占用項目通過生態修復、技術增匯實現等量補償，建立“行政處罰＋生態賠償”雙追責機制。二是深化“財稅－產業”激勵機制改革。對高效固碳項目免征海域使用金，降低企業運營成本；建立用地指標獎勵機制，按碳匯增量給予建設用地指標，允許跨區域交易，提升土地利用效率；在沿海省級以上開發區劃定“碳匯產業專區”，提供供地價格優惠，吸引企業投資布局。三是深化政績考核制度改革。將碳匯增量納入政績考核體系，依據地區差異合理設置考核權重，實施差異化考核。

（作者為龍巖學院經濟與管理學院教授、院長。本文系“研究闡釋2025年省委省政府重點調研課題”福建省社科基金重大項目“探索具有福建特色的共同富裕路徑研究”階段性成果）