高溫津貼和防暑降溫費(fèi)是一回事嗎？單位不發(fā)高溫津貼怎么辦？

高溫天氣下，勞動(dòng)者權(quán)益如何保障

近期，全國(guó)多地持續(xù)遭遇高溫“烤”驗(yàn)，部分地區(qū)氣溫突破40攝氏度。高溫酷暑環(huán)境下，戶外勞動(dòng)者的工作時(shí)間如何安排？高溫津貼如何發(fā)放？權(quán)益受損如何舉報(bào)？工作中中暑能否認(rèn)定為工傷？針對(duì)這些勞動(dòng)者普遍關(guān)心的問題，本報(bào)記者對(duì)四川成都、陜西西安、江蘇南京等地的相關(guān)政策進(jìn)行了了解。

高溫天氣認(rèn)定和作業(yè)時(shí)間有硬性標(biāo)準(zhǔn)

由中華全國(guó)總工會(huì)等4部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》對(duì)高溫天氣室外工作時(shí)間作出嚴(yán)格規(guī)定，要求用人單位在最高氣溫達(dá)40攝氏度以上時(shí)，停止室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37攝氏度以上、40攝氏度以下時(shí)，安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，并盡量縮短室外連續(xù)工作時(shí)間，不得安排勞動(dòng)者在當(dāng)日氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35攝氏度以上、37攝氏度以下時(shí)，采取換班輪休等方式，縮短室外露天作業(yè)勞動(dòng)者連續(xù)工作時(shí)間，并不得安排加班；不得安排懷孕女職工在35攝氏度以上的高溫天氣從事戶外作業(yè)及在33攝氏度以上的室內(nèi)場(chǎng)所作業(yè)。

南京市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)陸紅波告訴記者，今年，南京市建立了與氣象部門的高溫信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一定情況下，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒相關(guān)行業(yè)主管部門和用工單位，督促及時(shí)調(diào)整作業(yè)安排，避免人員長(zhǎng)時(shí)間戶外作業(yè)。

高溫津貼是強(qiáng)制性津貼，不能用實(shí)物沖抵

《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規(guī)定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。也就是說(shuō)，除高溫戶外作業(yè)可享受高溫津貼外，如果用人單位不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降至33攝氏度以下，非露天工作的勞動(dòng)者也享有高溫津貼。目前，成都市高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每天13元至23元，具體金額由用人單位確定。

值得注意的是，高溫津貼和防暑降溫費(fèi)并非一回事。高溫津貼是法定的勞動(dòng)者在特殊工作環(huán)境下工作，由用人單位支付的強(qiáng)制性津貼。防暑降溫費(fèi)屬于企業(yè)福利費(fèi)的組成部分，是面向全體勞動(dòng)者的企業(yè)福利。同時(shí)，用人單位不得以防暑降溫飲料等物資沖抵高溫津貼，不得因高溫天氣停工、縮短工作時(shí)間扣除或降低勞動(dòng)者工資待遇。

西安市防暑降溫費(fèi)的發(fā)放時(shí)間為每年的6月15日至9月15日，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為從事室外作業(yè)人員每人每天15元，其他人員每人每天10元，由企業(yè)承擔(dān)并計(jì)入成本費(fèi)用。高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月1日至9月30日，標(biāo)準(zhǔn)為每人每天25元，發(fā)放條件與《防暑降溫措施管理辦法》一致。陜西省人力資源和社會(huì)保障廳特別強(qiáng)調(diào)，高溫津貼必須計(jì)入工資總額（不計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)），且必須以貨幣形式按時(shí)足額發(fā)放。

根據(jù)南京市的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，用人單位在每年6月至9月，應(yīng)向在高溫天氣下從事露天或高溫環(huán)境作業(yè)的勞動(dòng)者每月發(fā)放300元高溫津貼。用人單位集體合同、規(guī)章制度等明確按勞動(dòng)者當(dāng)月實(shí)際出勤且從事高溫天氣作業(yè)時(shí)間折算支付高溫津貼的，應(yīng)按照規(guī)定的月標(biāo)準(zhǔn)依法予以折算。用人單位安排非全日制勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)的，按從事高溫天氣作業(yè)時(shí)間折算高溫津貼。

權(quán)益受損可多渠道舉報(bào)，部分崗位重點(diǎn)監(jiān)察

成都市明確，用人單位違反高溫作業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)相關(guān)規(guī)定的，勞動(dòng)者可以向行業(yè)主管部門投訴或向工會(huì)尋求幫助；不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼的，勞動(dòng)者可向監(jiān)察部門投訴。要求加強(qiáng)因高溫天氣作業(yè)引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)處，暢通受理渠道，實(shí)行快立快審快結(jié)，及時(shí)有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)因高溫天氣作業(yè)引發(fā)勞動(dòng)者發(fā)生事故傷害或經(jīng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)診斷為職業(yè)性中暑的，成都市人力資源和社會(huì)保障部門將督促用人單位按規(guī)定依法認(rèn)定工傷并落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)待遇。

西安市也有類似規(guī)定。如果勞動(dòng)者遇到用人單位違反相關(guān)規(guī)定，可向?qū)俚剌爡^(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)（不含市級(jí)），或撥打全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障維權(quán)熱線12333。陜西省人社廳要求各級(jí)人社部門將建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生、外賣物流等露天作業(yè)集中的行業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，圍繞工作時(shí)間、休息時(shí)間、津貼發(fā)放、女職工和未成年工特殊保護(hù)等方面加大執(zhí)法檢查力度。勞動(dòng)者如遇侵權(quán)行為，要注意保存考勤記錄、工作環(huán)境證明、工資條等相關(guān)證據(jù)。

為方便勞動(dòng)者維權(quán)，南京市已開通12333熱線、高溫津貼投訴二維碼等多個(gè)通道，勞動(dòng)者可實(shí)名或匿名舉報(bào)。在高溫執(zhí)法檢查中，監(jiān)察人員還會(huì)主動(dòng)深入園區(qū)、工地、環(huán)衛(wèi)站等一線崗位，走訪了解津貼發(fā)放、作業(yè)安排等情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題立查立改。

高溫環(huán)境下工作中暑，確診職業(yè)病后可認(rèn)定工傷

中暑屬于職業(yè)病范疇。職業(yè)性中暑分為熱痙攣、熱衰竭、熱射病三種類型，其中熱射病最為嚴(yán)重，可導(dǎo)致意識(shí)障礙、癲癇樣發(fā)作甚至多器官功能衰竭。

成都市要求如申請(qǐng)工傷，首先要向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷。成都市內(nèi)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)有華西第四醫(yī)院、四川省和成都市疾控中心。職工被依法診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，由用人單位向人社部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)；用人單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)的，職工或者其近親屬、工會(huì)組織可以在一年內(nèi)向人社部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。隨后，用人單位依法為職工參加工傷保險(xiǎn)的，由參保機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的人社部門受理其工傷認(rèn)定；用人單位未依法為職工參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的人社部門受理職工的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

對(duì)于在高溫環(huán)境下作業(yè)中中暑的勞動(dòng)者，西安市要求勞動(dòng)者需在省級(jí)認(rèn)定的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)確診為“職業(yè)性中暑”，在取得職業(yè)病診斷證明書后，職工或其近親屬、用人單位可按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)所需的關(guān)鍵材料包括：工傷認(rèn)定申請(qǐng)表（需寫明事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）、證明勞動(dòng)關(guān)系的材料（如勞動(dòng)合同等）以及職業(yè)性中暑的職業(yè)病診斷證明書等。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為工傷后，待勞動(dòng)者傷情相對(duì)穩(wěn)定或停工留薪期滿，工傷職工或其用人單位可向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，最終根據(jù)鑒定結(jié)論依法享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

針對(duì)高溫作業(yè)產(chǎn)生的中暑問題，南京市也已建立明確的診斷和工傷認(rèn)定機(jī)制。如勞動(dòng)者在高溫環(huán)境中突發(fā)中暑，且符合“工作時(shí)間、工作崗位、因工作原因”等條件，均可依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定。認(rèn)定程序與普通工傷一致，由用人單位在30日內(nèi)向人社部門提交申請(qǐng)，或由本人及直系親屬在知情后一年內(nèi)提出申請(qǐng)。

加強(qiáng)監(jiān)督提升服務(wù)，為勞動(dòng)者提供切實(shí)保障

成都市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了《關(guān)于做好高溫作業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作的通知》，要求用人單位嚴(yán)格執(zhí)行高溫天氣室外工作時(shí)間規(guī)定，并在高溫天氣室外工作場(chǎng)所或高溫工作場(chǎng)所配備必要防暑降溫設(shè)施設(shè)備，為從事高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者提供符合要求的個(gè)人防護(hù)用品、防暑降溫飲料、保健用品等物資。

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳也提醒各用人單位，高度重視高溫天氣下的勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，健全防暑降溫制度，完善應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)保護(hù)措施落到實(shí)處，全力保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

南京市依托“快遞驛站”“民工休息室”等，在主要街頭、工地周邊布設(shè)“清涼驛站”，配備降溫設(shè)備、藿香正氣水、礦泉水等，供戶外勞動(dòng)者使用。下一步，南京還計(jì)劃推動(dòng)“高溫勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)社區(qū)”“送法上工地”等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)用工單位自覺履行社會(huì)責(zé)任，合理安排工作時(shí)間，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。（記者　李凱旋　張丹華　白光迪）