新華社加沙11月12日電題：加沙停火脆弱維持　第二階段談判成疑

新華社記者黃澤民

加沙停火第一階段協(xié)議生效已有一個多月，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）與以色列摩擦不斷，相互指責(zé)對方違反協(xié)議，停火總體上得以維持但極為脆弱。

分析人士指出，停火第一階段涉及的基本是局部和臨時安排，而第二階段將觸及雙方之間的長期、結(jié)構(gòu)性矛盾，包括哈馬斯解除武裝、以軍撤出加沙等問題，每個問題都難以解決，加沙的和平之路仍不樂觀。

平靜“極為脆弱”

加沙停火第一階段協(xié)議生效以來，在哈馬斯移交被扣押人員遺體和以軍暫停大規(guī)模軍事行動等方面取得部分進展。紅十字國際委員會10日說，停火生效以來，該機構(gòu)已協(xié)助返還300具巴勒斯坦人員遺體，以及23具以色列和其他國籍被扣押人員遺體。據(jù)《以色列時報》報道，目前加沙地帶還有4具以方被扣押人員遺體。

另一方面，局部沖突時常發(fā)生，以色列和哈馬斯多次指責(zé)對方違反停火協(xié)議。駐扎在加沙地帶南部拉法市的以軍部隊持續(xù)展開清理行動，摧毀殘余的哈馬斯地道網(wǎng)絡(luò)。以軍多次指責(zé)巴武裝人員從地道中現(xiàn)身向以軍開火，并以此為由發(fā)動炮擊和空襲。哈馬斯則否認(rèn)違反停火協(xié)議，并指責(zé)以色列襲擊平民等行為違反停火協(xié)議。

加沙地帶人道主義形勢依然難言樂觀。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門11日發(fā)表聲明說，停火生效以來，以軍襲擊造成245人死亡、623人受傷。聯(lián)合國秘書長古特雷斯5日對媒體表示，聯(lián)合國在提供人道主義援助方面仍面臨許多障礙，現(xiàn)有資源遠遠無法滿足迅速消除饑荒、為加沙人民提供有尊嚴(yán)生活的最基本條件。

巴勒斯坦分析人士穆斯塔法·易卜拉欣指出，加沙民眾仍在承受苦難，雖然停火營造了相對平靜的氛圍，但這份平靜“極為脆弱”。

停火下的信任缺失

停火生效一個多月來，以色列和哈馬斯之間爭議不斷。根據(jù)停火協(xié)議，停火生效后，以軍后撤至加沙地帶商定區(qū)域；哈馬斯在以軍完成后撤之后交還所有以方被扣押人員，包括幸存者和已故人員遺體，以色列相應(yīng)釋放其關(guān)押的巴方人員。易卜拉欣指出，雙方對以軍駐扎位置及特定區(qū)域的控制權(quán)一直存在分歧，被扣押人員名單確認(rèn)和遺體移交出現(xiàn)延誤也導(dǎo)致局勢緊張。

分析人士認(rèn)為，在沖突和爭議背后，是哈馬斯與以色列之間根深蒂固的互不信任。埃及赫瓦爾政治與媒體研究中心主任艾哈邁德·塔希爾說，哈馬斯認(rèn)為以色列過去經(jīng)常背棄承諾，因此始終懷疑其是否愿遵守停火協(xié)議，以軍在停火生效后屢次發(fā)動襲擊更加深了這種不信任；以色列政府則視哈馬斯為主要威脅之一，公開宣稱要將其消滅，很難想象以方會信任哈馬斯。

與此同時，停火缺乏有效監(jiān)督保障機制，也導(dǎo)致局部沖突無法根除，難以判定孰是孰非。塔希爾認(rèn)為，監(jiān)督機制應(yīng)該具備識別違約方的能力，以防止沖突再次爆發(fā)，并向各方傳遞積極信號。

近日，美國中東問題特使威特科夫、副總統(tǒng)萬斯和國務(wù)卿魯比奧等相繼到訪以色列。有分析認(rèn)為，美高官頻繁訪以，說明美方對以總理內(nèi)塔尼亞胡缺乏信任，因此督促以方落實停火。

易卜拉欣表示，雖然有20余國領(lǐng)導(dǎo)人參加了10月在埃及沙姆沙伊赫舉行的有關(guān)加沙停火的峰會，但各國實際行動不多。以向加沙部署“國際穩(wěn)定部隊”為例，土耳其有意參與，但遭內(nèi)塔尼亞胡明確反對；阿聯(lián)酋、約旦等阿拉伯國家則態(tài)度謹(jǐn)慎，不愿在缺乏明確保障的情況下派遣部隊或為重建投入太多資金。

第二階段更困難

本月10日，美國總統(tǒng)特朗普女婿庫什納在以色列與內(nèi)塔尼亞胡討論了加沙停火第二階段的相關(guān)議題，包括解除哈馬斯武裝、實現(xiàn)加沙地帶非軍事化、確保哈馬斯未來不會掌控加沙以及在加沙部署“國際穩(wěn)定部隊”等。專家普遍認(rèn)為，相比第一階段，第二階段談判達成協(xié)議會更加困難。

上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員包澄章說，以色列的核心訴求是哈馬斯解除武裝、加沙治理“去哈馬斯化”，哈馬斯的核心訴求包括最大限度確保自身組織存續(xù)、以軍全部撤出加沙，雙方存在結(jié)構(gòu)性沖突。

易卜拉欣說，停火第一階段主要涉及人道主義和臨時性安排，第二階段則涉及根本性的政治和長期安全問題。以色列尋求對自身安全的完全掌控，哈馬斯及其他巴勒斯坦派別則要求獲得政治承認(rèn)并結(jié)束以方對加沙的圍困。如果缺乏國際監(jiān)督機制和切實保障，達成可持續(xù)的協(xié)議將極其困難。

還有專家認(rèn)為，連以色列和哈馬斯能否進入第二階段談判都是問題。美國西北大學(xué)卡塔爾校區(qū)國際政治學(xué)教授哈立德·赫魯卜說，在停火協(xié)議談判過程中，以色列及其盟友美國與巴勒斯坦的力量對比極為懸殊，第一階段協(xié)議主要為以色列利益服務(wù)，哈馬斯及巴勒斯坦其他派別在協(xié)議草案的制定過程中幾乎沒有任何實質(zhì)性參與。“沒有人知道，當(dāng)以色列找回最后一具被扣押者遺體后，是會停止攻擊還是重新發(fā)動襲擊。”

此外，包澄章指出，加沙停火談判沒有觸及巴勒斯坦建國、耶路撒冷地位等巴以和平進程的根源性問題，即便達成停火協(xié)議也只是治標(biāo)不治本的“止痛藥”，而非最終解決方案，無法實現(xiàn)巴以之間的持久和平。