新華社約翰內(nèi)斯堡11月23日電

二十國集團南非峰會：領導人宣言（摘譯）

序言

我們，2025年11月22日至23日相聚于南非約翰內(nèi)斯堡的二十國集團領導人，出席南非主席國在非洲大陸舉行的首次歷史性峰會，應對主要全球挑戰(zhàn)，探討促進以團結(jié)、平等、可持續(xù)為關鍵支撐的包容性增長。

二十國集團領導人峰會首次在非洲舉行。秉持烏班圖精神，我們認識到任何國家都無法在孤立中實現(xiàn)繁榮。烏班圖這一非洲哲學理念，常被解釋為“我們在故我在”，強調(diào)個體在更廣泛社群和社會經(jīng)濟環(huán)境下的相互依存關系。我們理解各國在國際社會中的相互依存關系，重申通過多邊合作、宏觀政策協(xié)調(diào)、全球伙伴關系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與團結(jié)，確保不讓任何人掉隊。

我們在此聚首之際，正值地緣政治經(jīng)濟競爭和動蕩加劇、沖突與戰(zhàn)爭頻發(fā)、不平等加劇、全球經(jīng)濟不確定性與碎片化日益加劇。面對如此嚴峻的政治與社會經(jīng)濟環(huán)境，我們重申對多邊合作的信念，以合力應對共同挑戰(zhàn)。我們心情沉重地注意到世界各地的戰(zhàn)爭和沖突給人類帶來的巨大苦難和負面影響。

我們重申堅定不移地承諾遵循國際法，包括國際人道法、《聯(lián)合國憲章》及其和平解決爭端原則，并譴責一切針對平民和基礎設施的襲擊行為。

我們進一步重申，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，所有國家不得使用威脅或武力尋求獲取領土、侵犯任何國家的領土完整和主權(quán)或政治獨立。各國應發(fā)展友好關系，包括通過不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類的人權(quán)及基本自由的尊重。

我們譴責一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義。

我們一致認為，在《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的全面指引下，我們將致力于在蘇丹、剛果（金）、巴勒斯坦被占領土、烏克蘭實現(xiàn)公正、全面和持久的和平，并結(jié)束全球其他沖突與戰(zhàn)爭。只有在和平之下，我們才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和繁榮。

加強災害韌性和應對

我們強調(diào)采取綜合、包容、以人為本、全面的減災方法至關重要。我們注意到需要加強災害韌性和災害應對能力，包括采取協(xié)調(diào)行動減少地震、極端高溫、洪澇、干旱、野火及荒漠化等災害的頻率和負面影響，確保在必要時做好相互援助的準備。我們歡迎采用基于自然的解決方案和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法，在提供生態(tài)系統(tǒng)服務的同時，既最大限度降低風險，又增強應對特定災害的韌性。

采取行動確保低收入國家債務可持續(xù)性

我們重申致力于以有效、全面和系統(tǒng)的方式支持中、低收入國家應對債務脆弱性問題。我們核準2025年10月舉行的二十國集團財長和央行行長會通過的《二十國集團關于債務可持續(xù)性的部長級宣言》，該宣言為通過切實行動落實該承諾奠定了基礎。

我們再次承諾以可預測、及時、有序和協(xié)調(diào)的方式，進一步加強《緩債倡議后續(xù)債務處理共同框架》實施。我們繼續(xù)敦促國際社會支持那些推行強有力改革議程、債務可持續(xù)但面臨流動性挑戰(zhàn)的脆弱國家，并鼓勵國際貨幣基金組織和世界銀行繼續(xù)就可行的支持方案開展工作，相關選項基于具體國情和自愿原則。

動員資金以實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型

我們認識到非洲等發(fā)展中國家在全球能源格局中面臨不平等挑戰(zhàn)，非洲仍有超過6億人缺乏電力供應。我們重申能源安全對國家主權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定、全球繁榮的根本作用。我們支持通過現(xiàn)有目標與政策，共同推動到2030年全球可再生能源裝機容量增至三倍，全球年均能源效率提升速率增至兩倍，并相應支持在符合各國國情的情況下，到2030年其他零排放與低排放技術的落實工作，包括碳減排和移除技術。

我們重申支持發(fā)展中國家向低碳排放轉(zhuǎn)型的重要性，將努力為其提供低成本融資，包括通過優(yōu)惠貸款、混合融資機制、降低風險工具及技術支持。我們將通過多樣化的路徑，促進能源安全、可負擔、可及和市場穩(wěn)定，加快公正包容的可持續(xù)能源供應。

利用關鍵礦產(chǎn)資源促進包容性增長與可持續(xù)發(fā)展

我們歡迎《二十國集團關鍵礦產(chǎn)框架》，作為自愿、非約束性的藍圖，旨在確保關鍵礦產(chǎn)資源成為繁榮和可持續(xù)發(fā)展的引擎。關鍵礦產(chǎn)應該成為增值和全方位發(fā)展的催化劑，而不是僅作為原材料用于出口。

我們努力保證關鍵礦產(chǎn)供應鏈可以更好應對地緣政治緊張、不符合世貿(mào)組織規(guī)則的單邊貿(mào)易措施、大流行病或自然災害的干擾，使更多生產(chǎn)國可以參與并從價值鏈中受益。

包容性經(jīng)濟增長、工業(yè)化、就業(yè)與減少不平等

我們重申確保所有人享有平等機會、獲取經(jīng)濟資源和基本服務以實現(xiàn)共同繁榮的重要性。包容、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策能夠在增強經(jīng)濟韌性、支持強勁增長、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)方面發(fā)揮關鍵作用，并使所有國家受益。我們認識到就業(yè)是經(jīng)濟增長的核心目標，高質(zhì)量就業(yè)和體面工作必須成為可持續(xù)工業(yè)化的核心。

我們將加強多邊主義，促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定、公平競爭和可預測性，推動對包容與可持續(xù)生產(chǎn)部門、技術投資，通過技術創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

作為二十國集團領導人，我們共同致力于通過伙伴關系利用科學技術、創(chuàng)業(yè)精神、傳統(tǒng)和本地知識，開辟通往繁榮的新路徑，確保不讓任何人掉隊。

糧食安全

我們重申致力于通過符合世貿(mào)組織規(guī)則的開放和非歧視性貿(mào)易政策，確保糧食系統(tǒng)韌性且可持續(xù)，保障糧食安全。我們注意到，通過能源和水資源管理、減少食物浪費、支持可持續(xù)技術創(chuàng)新和方法、減少糧食損失和浪費、提高健康飲食可及性和可負擔性的國際和區(qū)域貿(mào)易安排等，可以增強農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的現(xiàn)代化及韌性。

人工智能、數(shù)據(jù)治理和創(chuàng)新促進可持續(xù)發(fā)展

為充分發(fā)揮人工智能的潛力，公平分享其惠益并降低風險，我們將努力促進國際合作并進一步討論人工智能，認識到有必要吸納發(fā)達國家和發(fā)展中國家的聲音。我們認識到聯(lián)合國及其他現(xiàn)有論壇機制在促進國際人工智能合作、推動可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的作用。我們歡迎發(fā)起“人工智能造福非洲”倡議。

同非洲的伙伴關系

我們重申對促進非洲經(jīng)濟增長、貿(mào)易、就業(yè)和繁榮的有力支持。我們認識到《二十國集團非洲契約》的重要性，也認識到其他拓展非洲伙伴關系的倡議，旨在提升非洲促進增長、發(fā)展、工業(yè)化和技術進步的能力。

我們認識到《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》（杭州峰會發(fā)表），重申致力于幫助發(fā)展中國家特別是非洲國家，更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。我們支持二十國集團成員就此所作努力。

財金渠道

盡管持續(xù)面臨高度不確定性和復雜挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟在2025年上半年展現(xiàn)出韌性。這些挑戰(zhàn)包括持續(xù)的戰(zhàn)爭和沖突、地緣政治及貿(mào)易緊張局勢、全球供應鏈中斷、債務水平高企，以及極端天氣事件和自然災害頻發(fā)。結(jié)構(gòu)性改革對于實現(xiàn)強勁經(jīng)濟增長、創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位至關重要。加強多邊合作對于應對全球經(jīng)濟面臨的風險具有重要意義。

我們重申致力于建設一個強有力、以份額為基礎且資源充足的國際貨幣基金組織，使其成為全球金融安全網(wǎng)的核心。我們認識到重新調(diào)整份額占比的重要性，以更好反映成員在世界經(jīng)濟中的相對地位，同時保護最貧困成員的份額。我們強調(diào)需要加強發(fā)展中國家在多邊開發(fā)銀行及其他國際經(jīng)濟和金融機構(gòu)決策中的代表性和話語權(quán)。

本著南非主席國“團結(jié)、平等、可持續(xù)”的主題精神，我們承諾實施有助于實現(xiàn)全民經(jīng)濟繁榮的金融政策。

二十國集團財長和央行行長已啟動“2025－2030年二十國集團財金渠道非洲合作框架”，以支持非洲大陸及其成員國實現(xiàn)經(jīng)濟、金融及相關目標。

二十國集團對全球發(fā)展議程和促進公平全球治理的貢獻

2025年是聯(lián)合國成立及《聯(lián)合國憲章》問世八十周年，重申基于《聯(lián)合國憲章》所體現(xiàn)的國際法原則，致力于加強以聯(lián)合國為核心的多邊主義。所有國家必須以遵守《聯(lián)合國憲章》所有宗旨和原則的方式行事。

改革聯(lián)合國安理會，使其符合21世紀現(xiàn)實與需要，更具代表性、包容性、有效性，并改進工作方法。呼吁擴大聯(lián)合國安理會組成，提高代表性不足和未被代表區(qū)域和集團的代表性，如非洲、亞太、拉美及加勒比地區(qū)。

我們重申和平是實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的途徑，并強調(diào)國際合作與多邊解決方案在應對日益加劇的經(jīng)濟不平等和不穩(wěn)定等全球挑戰(zhàn)中的重要性。

我們致力于全球發(fā)展議程，通過強有力的國際合作應對社會、經(jīng)濟、環(huán)境挑戰(zhàn)。我們注意到聯(lián)合國第四次發(fā)展籌資問題國際會議。貿(mào)易投資可以成為經(jīng)濟增長、發(fā)展、就業(yè)、工業(yè)化、技術進步的動力。我們強調(diào)加強多邊合作，應對世界經(jīng)濟風險挑戰(zhàn)。我們認識到世界貿(mào)易組織對促進貿(mào)易的重要性。認識到世界貿(mào)易組織開展有意義、必要和全面改革對于改進其功能、服務所有成員目標的必要性。

在氣候變化領域，重申實現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》目標的承諾，加強《巴黎協(xié)定》全面有效實施，根據(jù)共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則應對氣候變化。今年是《巴黎協(xié)定》簽署十周年，重申《巴黎協(xié)定》溫控目標，即將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在2攝氏度之內(nèi)，并努力將其限制在1.5攝氏度之內(nèi)。

2025年在巴西貝倫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方會議（COP30）取得積極成果，并歡迎2026年COP31主席國履職。迅速、全面、有效落實《昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架》。

今年是《北京宣言》和《行動綱領》通過30周年，要全面、有效、加速落實上述文件。歡迎中國和聯(lián)合國婦女署于10月13日至14日在北京舉辦全球婦女峰會，以紀念北京世界婦女大會召開30周年并傳承其精神。

承諾落實二十國集團關于科學參與的建議，擴大社會各界參與科學活動的機會，使科學知識惠及所有人，以此強化我們對開放科學的承諾。我們認識到打造賦能、開放、公平、非歧視和可持續(xù)數(shù)字經(jīng)濟的重要性。

對腐敗采取零容忍態(tài)度，重申共同承諾并致力于在全球預防和打擊腐敗及相關非法資金流動的行動中率先垂范。

二十國集團盤點工作專家組報告

我們祝賀南非主席國啟動二十國集團工作盤點，將在下一輪周期繼續(xù)推進此項工作。

建設包容有效的二十國集團

熱烈歡迎非盟成為二十國集團正式成員，今年是非盟第二次參加二十國集團領導人峰會，也是二十國集團成員首次齊聚非洲大陸。非洲的聲音應該繼續(xù)在二十國集團和所有其他國際論壇上得到充分釋放。

結(jié)語

重申對二十國集團作為國際經(jīng)濟合作主要論壇的承諾。

感謝南非今年發(fā)揮的領導作用，我們將在2026年美國擔任主席國期間繼續(xù)攜手合作，并于2027年在英國、2028年在韓國再次會晤。歡迎沙特提前輪任二十國集團主席國的愿望。