嚴書翰

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置。《決定》的第二部分對構建高水平社會主義市場經濟體制的任務作了部署，主要有3個方面，包括9大項任務。因此，構建高水平社會主義市場經濟體制是一項宏偉工程，要保證它的正確方向和目標如期實現，必須堅持以下重要原則。

◆堅持黨的全面領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力

黨員干部尤其是領導干部必須深刻認識和牢牢把握堅持黨對構建高水平社會主義市場經濟體制全面領導的重大意義。要深刻認識到中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。要深刻理解習近平總書記指出的“一定要認清，中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色”。

《決定》全面論述了構建高水平社會主義市場經濟體制的主要任務和重要性艱巨性，因此，要不斷推進這個宏偉工程，并且要在2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制，必須堅持黨的全面領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力。黨的二十屆三中全會強調：堅持黨的領導是包括構建高水平社會主義市場經濟體制在內的進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。

黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央成立了全面深化改革領導機構，自上而下形成黨領導改革工作體制機制，對全面深化改革作出一系列重大戰略部署。習近平總書記親力親為謀劃指導改革總體設計、統籌協調、整體推進，為改革提供了最堅強最有力保障。新時代全面深化改革取得了歷史性、革命性、開創性成就，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領導核心作用。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

《決定》指出堅持黨的全面領導，要持續加強和改善黨的領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力。這是《決定》對堅持黨的全面領導的新的表述。因為只有持續加強和改善黨的領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力，才能領導人民在2035年全面實現構建高水平社會主義市場經濟體制的目標。據此，《決定》提出并論述了必須創新和改進黨的領導方式和執政方式，深化黨的建設制度的改革。這既是進一步全面深化改革的重要內容，又是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要保證。

持續加強和改善黨的領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力，也就是把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為黨和國家的治理優勢，實現以“中國共產黨之治”引領和保障“中國之治”。這就必然對黨員干部尤其是領導干部的能力提出了實實在在的要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央非常重視黨員干部尤其是高級領導干部本領的提升。黨的十九大對黨員領導干部提出了要增強八個方面的本領，其中就有增強改革創新本領。正如習近平總書記指出：“無論是干事創業還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀；不僅需要政治過硬，也需要本領高強。”“繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。對領導干部來說，把握全局、謀劃發展的戰略能力是十分重要的。”

現在我們黨政干部隊伍發生了很大變化，他們的文化水平（包括學歷、學位）普遍提高，但是文化水平高不等于工作本領強。習近平總書記指出：“我們常說現在領導干部有個‘本領恐慌’問題，其中最根本的本領不足是理論素養不夠。”因此，習近平總書記認為，全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，這是領導干部練就過硬本領的法寶。以習近平同志為核心的黨中央要求領導干部特別是年輕干部，要重視思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。所以，領導干部要自覺對標構建高水平社會主義市場經濟體制的要求，補齊本領和能力上的短板。

◆堅持人民至上，聚焦提高人民生活品質

堅持人民至上，這是中國共產黨百年來的重要歷史經驗，是黨的指導思想中的世界觀和方法論。人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創造性實踐是黨的理論創新的不竭源泉。我們要站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理論，使之成為指導人民認識世界和改造世界的強大思想武器。這是我們黨在革命、建設和改革時期都始終堅持的重要經驗、重要原則。

堅持人民至上，在不同歷史時期有不同的內涵和強調的側重點。新民主主義革命時期，黨的一切奮斗就是為了實現中國人民翻身求解放，其中就包括要解決舊中國老百姓的饑寒交迫問題。社會主義革命和建設時期，黨領導人民實現當家作主人，同時要解決幾億中國人的吃飯問題。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的奮斗目標就是要讓人民群眾擺脫貧困，實現小康，從而使中國人民富起來。中國特色社會主義進入新時代，黨提出了建設中國式現代化。中國式現代化，民生為大，它的最終目標就是要實現全體人民共同富裕。

習近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”從黨的十八屆三中全會提出堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，到黨的二十屆三中全會制定的堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，這體現了中國共產黨領導人民進行改革的一以貫之的指導思想。

《決定》提出聚焦提高人民生活品質，這既是進一步全面深化改革的出發點和落腳點，也是構建高水平社會主義市場經濟體制目標指向的重要原則。時代在發展，社會在進步，人民群眾的需求也在不斷變化。提高人民群眾生活品質，不能僅僅理解為讓老百姓吃得好，吃得安全、放心，還包括人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全和環境等方面要求。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，共同富裕包括促進人民精神生活共同富裕，這是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。因此，我們要順應民意、尊重民意、關注民情、致力民生，給人民群眾帶來更多實實在在的利益，這既是進一步全面深化改革的動力所在，又是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要原則。

◆堅持抓主要矛盾和矛盾主要方面

堅持抓主要矛盾和矛盾主要方面，這是馬克思主義世界觀和方法論的重要內容，是我們黨來之實踐又付諸實踐的重要工作方法，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要原則。

抓主要矛盾，就是著眼于解決我國現階段的社會主要矛盾：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能推進強國建設、民族復興。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持因地制宜發展新質生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。因此，我們要不斷解放和發展社會生產力，激發發展動力，增強社會活力，通過高質量發展，把“蛋糕”做大，而且還要把它分好。

在構建高水平社會主義市場經濟體制中抓矛盾主要方面，就是要抓完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。這是《決定》在總結黨的十四大以來特別是新時代以來，我國建立社會主義市場經濟體制實踐基礎上得出的重要結論，是黨的二十屆三中全會對構建高水平社會主義市場經濟體制作出的重要部署，是當前和今后一個時期完善市場經濟基礎制度的主要任務。

完善產權保護是社會主義市場經濟運行的基石。因為產權是所有制的核心，只有不斷完善歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，才能依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾對財產財富的安全感，增強各類經營主體創業創新動力，維護社會公平正義，保持經濟社會持續健康發展和國家長治久安。

市場準入是政府與市場關系的集中體現，是經營主體平等參與經濟活動的前提條件。因為只有形成開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度，才能充分發揮市場經濟在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。這對政府運用法治思維和法治方式加強市場監管提出了更高要求。市場準入也是落實經營主體自主權，激發市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環境的前提條件。

公平競爭是市場經濟的最基本原則。這是實現資源配置效率最優化和效益最大化的重要保證。因為只有形成覆蓋事前、事中、事后全過程的公平競爭制度，才能實現資源優化配置和企業優勝劣汰，充分發揮市場內生動力和經營主體的創新活力，才能正確處理活力與秩序、效率與公平的關系，形成大中小企業融通發展的良性生態，為中小企業提供應有的空間，保障消費者權益和社會公共利益。

社會信用是市場經濟健康規范高效有序運行的重要基礎。因為市場經濟也是信用經濟，只有形成與社會主義市場經濟體制各方面各環節深度融合的社會信用制度，才能健全經營主體的信譽機制，形成誠實守信的市場運行價值導向，培育高標準的市場體系和高質量的市場經營主體，構建以信用為基礎的新型監管機制，降低制度性交易成本，有效防范化解市場運行風險。

包括構建高水平社會主義市場經濟體制在內的我國進一步全面深化改革，是有方向、有立場、有原則的。這是中國共產黨始終遵循的重要原則和所具有的政治優勢。改革開放伊始，我們黨就明確提出了改革開放要堅持四項基本原則，并形成了“一個中心、兩個基本點”的黨在社會主義初級階段的基本路線。我們黨一提出建立社會主義市場經濟體制，就指出它是同社會主義基本制度結合在一起的，必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針。此后我們在完善社會主義市場經濟體制過程中一直強調要堅持社會主義市場經濟改革方向。正如習近平總書記指出的，改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖。

綜上所述，構建高水平社會主義市場經濟體制必須堅持這些重要原則：堅持黨的全面領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力；堅持人民至上，聚焦提高人民生活品質；堅持抓主要矛盾和矛盾主要方面。說到底，這就是守正。我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向，不犯顛覆性錯誤，守正才能在推進強國建設、民族復興中如期實現全面建成高水平社會主義市場經濟體制的目標。

［作者是中共中央黨校（國家行政學院）教授、博導，馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家］