霞浦縣分類推進(jìn)58所中小學(xué)撤并整合——

撤并“小散弱”　織密“均衡網(wǎng)”

東南網(wǎng)12月3日報道（福建日報記者　單志強　通訊員　李巧鴻）

“孩子在村里上學(xué)時，全校才十幾個學(xué)生，音樂美術(shù)課都開不全；現(xiàn)在到了鹽田中心小學(xué)，不僅有專業(yè)的音樂老師，還能參加合唱團(tuán)，他臉上的笑容明顯變多了！”12月1日，看著兒子蹦跳著進(jìn)入校園，霞浦縣鹽田鄉(xiāng)居民林壽華說。

這一轉(zhuǎn)變，源自霞浦推進(jìn)“小散弱”學(xué)校撤并整合的改革實踐。作為寧德市唯一被列入省級城鄉(xiāng)融合試點的縣域，霞浦錨定農(nóng)村學(xué)校生源萎縮、資源分散等難題，以“整合＋集團(tuán)化”為路徑，分類有序推進(jìn)58所“小散弱”中小學(xué)撤并整合，開通3條護(hù)學(xué)專線，讓農(nóng)村孩子從“有學(xué)上”邁向“上好學(xué)”。

精準(zhǔn)調(diào)研，解家長后顧之憂

“整合不是簡單‘一關(guān)了之’，其核心目標(biāo)是優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，讓農(nóng)村孩子也能享受到公平而有質(zhì)量的教育。一方面，加大鄉(xiāng)村教育投入，改善辦學(xué)條件，更新教學(xué)設(shè)施，讓鄉(xiāng)村孩子擁有良好學(xué)習(xí)環(huán)境。另一方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資交流，運用數(shù)字技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)課程，讓鄉(xiāng)村孩子也能聆聽名師授課。為此，必須先摸清家長的顧慮、孩子的需求，讓每一步都走得穩(wěn)、走得暖。”霞浦縣教育局副局長陳墨說。

據(jù)介紹，為確保撤并工作平穩(wěn)推進(jìn)，當(dāng)?shù)赜诮衲瓿醭闪⒘丝h領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項調(diào)研小組，深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50余所薄弱學(xué)校，逐校核查生源、師資、交通情況，入戶傾聽家長和孩子的心聲。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“兩類處置模式”：對生源零散、硬件薄弱的教學(xué)點直接撤并，對教學(xué)質(zhì)量滯后的小規(guī)模初中校推行集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府＋村委會＋學(xué)校”三方聯(lián)動機制。

58所中小學(xué)撤并有序推進(jìn)，背后是精準(zhǔn)調(diào)研與溫暖關(guān)懷的合力守護(hù)。鹽田畬族鄉(xiāng)在政策宣講時，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊逐戶走訪，針對困難家庭精準(zhǔn)提供就業(yè)推薦、住房協(xié)調(diào)、補貼發(fā)放等幫扶。北壁鄉(xiāng)安排專車接送異地就學(xué)學(xué)生，聯(lián)動鄉(xiāng)教育聯(lián)誼促進(jìn)會為家庭特別困難學(xué)生發(fā)放交通補助，徹底打消家長“出行遠(yuǎn)、安全難”的顧慮。

“一開始我擔(dān)心孩子去外地上學(xué)不方便，沒想到政府不僅派了專車，還給了交通補貼，真是把我們的難處都想到了！”北壁鄉(xiāng)學(xué)生家長向心蘭說，如今孩子每天上下學(xué)有車接送，還能在條件更好的學(xué)校讀書，她心里的石頭徹底落了地。

優(yōu)化資源，破“就學(xué)難”痛點

“以前在村里小學(xué)，想做實驗只能看課本，現(xiàn)在到了中心校，實驗室、圖書館一應(yīng)俱全，我終于能親手做科學(xué)實驗了！”霞浦縣鹽田中心小學(xué)學(xué)生張磊（化名）說。

這得益于撤并整合后，縣里聚焦“就學(xué)難”核心痛點，從學(xué)位供給、設(shè)施提升、學(xué)生融合等方面多點發(fā)力，讓農(nóng)村孩子享受到和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育。

在學(xué)位擴(kuò)容上，霞浦先后投資4.8億元推進(jìn)民族中學(xué)遷建、第十八中學(xué)擴(kuò)建等項目，累計新增初中學(xué)位3900個，從根本上破解“入學(xué)擠”問題。在設(shè)施改善上，投入140萬元為3所整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校配套宿舍樓、食堂，讓寄宿學(xué)生住得舒心。

學(xué)生融合，同樣是撤并后的重要課題。

“六年級學(xué)生陳凱（化名），此前就讀的學(xué)校僅有兩名學(xué)生，轉(zhuǎn)入中心校后，因不適應(yīng)新環(huán)境兩周請假近5次，作業(yè)空白、課堂走神……”長春中心小學(xué)班主任教師雷玉榮回憶道，“我們沒有簡單批評，而是多次上門走訪，了解到他父母離異、跟著爺爺奶奶生活，因缺乏歸屬感產(chǎn)生逃避心理。”

為此，雷老師針對陳凱的情況制定了“暖心幫扶計劃”：每天課余時間“一對一”輔導(dǎo)語文，從找“中心句”、圈“關(guān)鍵詞”入手培養(yǎng)閱讀能力；安排學(xué)習(xí)委員做他的同桌，幫他融入集體；讓他擔(dān)任班級“圖書管理員”，感受到被需要的快樂。

兩個月后，陳凱不僅不再頻繁請假，還主動參加校運會100米比賽，學(xué)習(xí)成績也穩(wěn)步提升。“我現(xiàn)在很喜歡上學(xué)，因為老師和同學(xué)都很關(guān)心我。”他說。

機制創(chuàng)新，激活師資一盤棋

“以前在薄弱學(xué)校，備課只能自己琢磨，現(xiàn)在每周都能參加縣八中的教研活動，跟著名優(yōu)教師學(xué)習(xí)，教學(xué)思路開闊多了。”原霞浦縣第十二中學(xué)老師林伏斌的感受，道出了當(dāng)?shù)亟處熽犖榻ㄔO(shè)的成效。為讓撤并后的學(xué)校“留得住好老師、教得出好學(xué)生”，縣里在寧德市率先推行初中集團(tuán)化辦學(xué)，組建以縣八中為核心校的“一校三區(qū)”教育集團(tuán)（崇儒校區(qū)、俊星校區(qū)、松興校區(qū)），通過“人、財、物”三統(tǒng)一模式，讓薄弱校辦學(xué)水平快速提升。

在教師隊伍建設(shè)上，當(dāng)?shù)亟⒔逃⒕庌k、人社等多部門協(xié)同機制，今年以來已為105名教師辦理調(diào)動、職稱銜接、工資社保手續(xù)，實現(xiàn)編制與需求精準(zhǔn)匹配。同時，出臺《教師城鄉(xiāng)交流輪崗實施辦法》，構(gòu)建“緊缺學(xué)科教師跨校交流、名優(yōu)教師跨校支教、青年教師駐點學(xué)習(xí)”機制，今年已選派22名城區(qū)教師赴農(nóng)村支教、23名農(nóng)村教師進(jìn)城研修，還推出“農(nóng)村交流輪崗補貼＋評優(yōu)優(yōu)先”的激勵政策，讓教師“流得動、留得住、干得好”。

值得一提的是崇儒校區(qū)的煥然一新。此前，該校區(qū)教師老齡化嚴(yán)重，超過20年未分配新教師，還存在學(xué)科缺編問題。融入教育集團(tuán)后，集團(tuán)選派7名省市骨干教師、學(xué)科帶頭人駐校任教，派專業(yè)心理教師建設(shè)心理咨詢室，還輸送5名教師到總校跟崗學(xué)習(xí)。如今，該校區(qū)形成“新手—新秀—骨干—名師”的完整成長梯隊，有效解決了師資斷層問題。

“以前我們沒有專業(yè)音樂老師，現(xiàn)在集團(tuán)派來省級骨干教師李業(yè)菁老師，她不僅教學(xué)生吹口琴，還組建了合唱團(tuán)，孩子的音樂素養(yǎng)提升特別快。”霞浦八中崇儒校區(qū)執(zhí)行校長蔡巧玉說，集團(tuán)化辦學(xué)不僅帶來了優(yōu)質(zhì)師資，還讓教研水平顯著提升，教師從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同奮進(jìn)”，工作熱情和創(chuàng)新意識都強了不少。

截至目前，霞浦7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤并整合22所小規(guī)模學(xué)校，分流學(xué)生527人、教師96人。隨著整合工作持續(xù)深化，教育資源配置不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小。如今，在霞浦的校園里，像張磊、陳凱這樣的孩子正越來越多地享受到優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源。